RETRATOS DA EUROPA, RETRATOS DO MERCADO DO TRABALHO EN FRANÇA – ACORDO EUROPEU SOBRE OS TRABALHADORES DESTACADOS – por JÚLIO MARQUES MOTA

europe_pol_1993

7 Seis questões em torno do estatuto de « trabalhador destacado »

Le Monde | Anna Villechenon

Bolkestein - VIII

Os ministros do trabalho dos vinte e oito Estados membros da União Europeia tentam, segunda-feira, 9 de Dezembro, em Bruxelas, chegar a um acordo sobre a espinhosa questão dos trabalhadores “destacados”

A França é uma das prioridades do momento na Europa e espera que os vinte e oito finalmente serão capazes de concordar em reforçar a Directiva relativa ao destacamento de trabalhadores de um país para outro do continente, o que envolve 1,5 milhões de pessoas na União Europeia. Retorno sobre uma controvérsia que deixa de aumentar .

  • § O que é um trabalhador destacado?

O estatuto de trabalhador destacado é definido pela Directiva Europeia de 16 de Dezembro de 1996, estabelecida pelo Conselho e Parlamento Europeu.

“Um trabalhador é considerado temporariamente “destacado”, se ele trabalha num Estado-membro da UE, porque o seu empregador o envia provisoriamente continuar as suas funções nesse Estado-membro. Por exemplo, um prestador de serviços pode ganhar um contrato num outro país e decidir enviar empregados para executar este contrato no local. (…) Esta categoria não inclui os trabalhadores migrantes que vão para outro Estado-membro para aí procurarem um posto de trabalho e que aí trabalham.»

As contribuições sociais aplicadas são as do país de origem. O que, concretamente, permite que o empregador contrate trabalhadores a menor custo para trabalhar em países com muito maiores contribuições de segurança social.

Em contraste, os salários e as condições de trabalho do trabalhador destacado têm de respeitar as regras do país em que trabalham. Um trabalhador destacado na França deve, portanto, receber pelo menos o salário mínimo estabelecido em França.

Mas, na verdade, “o contornar destas regras está a aumentar na França,” lamentou no final de Novembro Michel Sapin, Ministro do Trabalho, por causa, nomeadamente, “das montagens fraudulentas cada vez mais sofisticadas”, o que conduz a uma forma de ‘dumping social’.

Uma afirmação também já afirmada pelo deputado Gilles Savary (PS), Chantal Guittet (PS) e Michel Piron (IDU) num relatório parlamentar publicado em Maio . Este último denunciou uma directiva “inadequada e em grande parte ineficaz”, que “consagra a concorrência desleal e o dumping social.

 Quantos é que estão na França e quantos franceses são colocados no seio da União Europeia?

De acordo com um relatório de informações do Senado, publicado em Abril, a França acolheu , em 2011, 144 411 trabalhadores oficialmente declarados. São mais 30% mais que em 2010 (111 320) – um aumento devido a um “efeito de alargamento indiscutível”. Um valor que na verdade poderia atingir o triplo: no Ministério do trabalho estima-se que 220 000 a 300 000 trabalhadores não estão a ser declarados .

“A França é o segundo país de acolhimento, logo atrás da Alemanha (311 000 trabalhadores destacados em 2011) e à frente da Bélgica (125.000). A duração média do destacamento por trabalhador ascendeu a cinquenta dias”, detalha o relatório do Senado.

De acordo com os números mais recentes do Ministério do trabalho, o número de trabalhadores atingiu 169 613 em 2012 e deverá aumentar em 23% este ano para se situar em 210.000.

Bolkestein - IX

No outro sentido, é o inverso: 169 029 destacamentos de trabalhadores franceses no seio da União Europeia foram registados em 2011, ainda de acordo com o Senado, que afirma que este número diminuiu em 38% desde 2007.

“A França, no entanto, continua a ser o terceiro exportador atrás de Polónia (mais de 300.000 trabalhadores publicado em 2011) e da Alemanha (mais de 250 000 trabalhadores)”, diz o relatório.

 De que países é que eles vêm?

“Então, de forma geral, 61% das declarações de destacamento de trabalhadores provêm de países que aderiram à União Europeia antes de 2004.” Contudo deve-se sublinhar que a dinâmica está claramente do lado dos ” novos Estados membros ” que aderiram depois desta data: a procura destes países aumentou 44% em cinco anos.»

De acordo com o relatório de informações do Senado, publicado em Abril de 2013, o Luxemburgo é o primeiro país de origem das declarações de destacamento das empresas em França (1 / 4 de um total de 11.200 declarações). Depois a seguir vem a Polónia (7.700) e a Alemanha (5.500).

Os assalariados destacados em França de origem europeia são na maioria polacos (27.700, ou seja 19%), portugueses (16.500, ou 11%) e romenos (13.200, ou seja 9%). Além disso, cerca de 18 500 franceses são destacados pela França (13%) por uma empresa europeia.

De acordo com os números mais recentes do Ministério do trabalho, os primeiros três países de origem dos trabalhadores são os mesmos em 2013: Polónia (18%), Portugal (15%) e Roménia (13%).

Em que sectores são eles mais utilizados?

Os três principais sectores são a construção (33% dos trabalhadores), indústria (25%) e o trabalho temporário (20%), refere o relatório do Senado.

«Deve-se referir a explosão do número de recurso aos trabalhadores destacados na construção e nas obras públicas: 659 63 em 2011 contra 5 865 em 2008.» O sector agrícola atrai também cada vez mais trabalhadores: registou-se um aumento no número de declarações de 58% entre 2010 e 2011.»

Bolkestein - X

Que controle há nestes movimentos de trabalhadores?

De acordo com o relatório dos deputados Savary, Guittet e Piron, a actual Directiva Europeia, ‘ em tempos de crise e de fortes tensões sobre os mercados de trabalho de todos os Estados-Membros, é realmente uma ferramenta inadequada porque é também facilmente contornável ao mesmo tempo que os Estados-Membros estão, infelizmente, na quase total incapacidade de controlar a conformidade com a directiva e isto por várias razões.

“Eles são, por um lado, confrentados sobre a transitoriedade de alguns destacamentos, cuja duração é curta e não está portanto em adequação com o tempo longo dos controlos. Por outro lado, o confronto de diferentes sistemas jurídicos e a barreira da língua tornam difícil a realização dos controles.»

De acordo com o Ministério do trabalho, entre 1 000 e 1 500 controles foram realizados em 2012, relativamente ao destacamento de trabalhadores.

O que é que se debate na França? E a nível europeu?

Em Março de 2012, a Comissão Europeia apresentou uma proposta de directiva para clarificar o texto de 1996, relativa às condições de emprego dos trabalhadores. Prevê, nomeadamente, que os trabalhadores destacados noutro país europeu sejam tratados em igualdade de condições.

A maioria dos países, incluindo a França e a Alemanha, querem ver reforçados os controlos e lutar contra as derivas generalizadas pelo recurso ao trabalho destacado em especial em matérias de contribuições sociais. Mas outros países argumentam que um reforço dos meios de controlo vai contra a livre circulação de trabalhadores no âmbito da União.

Se, até à data, não foi alcançado nenhum acordo entre os ministros do trabalho europeus, estes têm a esperança de chegar a um acordo na Cimeira de 9 de Dezembro e antes do Conselho Europeu de 19 e 20 de Dezembro.

Na França, Michel Sapin tentou , em 20 de Novembro, acelerar o debate, apresentando no Conselho de Ministros um ‘plano’ – solicitado pelo Presidente, François Hollande – contra os abuso relacionados com o destacamento de trabalhadores na União Europeia.

O ministro Sapin pretende reforçar os controlos, em especial pela inspecção do trabalho, mas também pelo ‘arsenal legislativo nacional’ para melhor ” responsabilizar os responsáveis das empresas e os empreiteiros quando eles recorrem a várias empresas subcontratadas”.

Por sua parte, os deputados Savary e Guittet anunciaram que apresentarão um projecto de lei após a reunião de Ministros da UE em 9 e 10 de Dezembro, prevendo a criação “de uma lista negra de empresas fraudulentas, que seriam excluídas dos concursos públicos

Anna Villechenon, Six questions autour du statut de « travailleurs détachés », Le Monde, |

Leave a Reply