Seleção e tradução de Francisco Tavares
5 min de leitura
Obrigado a António Gomes Marques pelo envio deste texto
O ministro alemão Robert Habeck apela a uma “mudança de época” quanto aos subsídios industriais
Por Jonathan Packroff (tradução do alemão por Lysia Fouilleul)
Publicado por 
em 25 de outubro de 2023 (original aqui)
Num apelo aos parceiros da sua coligação de governo e à Comissão Europeia, o Ministro da economia alemão, Robert Habeck (dos Verdes), pediu mais subsídios para garantir a produção industrial e o emprego.
Enquanto alguns temem uma desindustrialização da Alemanha, Habeck enfatizou na terça-feira (24 de outubro) a necessidade de recorrer a subsídios, pedindo que um debate mais amplo seja lançado sobre o papel do Estado na transformação industrial.
A economia alemã, até agora uma locomotiva industrial, está agora sob enorme pressão devido às tensões geopolíticas, à necessidade de reduzir as emissões de carbono e às condições empresariais negligenciadas, nomeadamente infra-estruturas em mau estado e uma pesada burocracia, sublinhou durante a apresentação da nova estratégia industrial.
“Estamos perante uma mudança de época“, disse Habeck, usando o termo alemão “Zeitenwende” (que significa “ponto de viragem”), referindo-se ao termo usado pelo chanceler alemão Olaf Scholz (SPD, Socialistas e Democratas Europeus) após o início da guerra na Ucrânia.
“Do meu ponto de vista, esta mudança de época significa não só a terrível e ainda em curso guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, mas também os desafios geopolíticos e sociopolíticos que a acompanham e as mudanças que simplesmente não são tidas em conta no nosso quadro legislativo“, disse Habeck.
Tendo em conta a nova situação, o Estado deve desempenhar um papel mais activo na garantia da produção industrial e do emprego, incluindo a assunção de mais dívidas, disse Habeck, embora reconhecendo que este ponto é contestado no âmbito da sua própria coligação de governo.
“Temos de nos perguntar se as regras que estabelecemos noutra era, a da globalização eternamente sorridente, da solidariedade amigável, do gás russo barato, estão adaptadas à nova era“, disse Habeck.
Duplicar os subsídios à electricidade
Devido à paralisação gradual do fornecimento de gás russo, muitas indústrias alemãs tiveram de enfrentar preços de energia mais elevados do que antes do início da guerra, uma situação que deverá perdurar nos próximos anos.
Da mesma forma, os preços da electricidade na Alemanha são mais elevados do que noutros países, como os Estados Unidos ou a China, mas também em França, segundo dados do documento de estratégia industrial.
Por conseguinte, o senhor Habeck reiterou o seu apelo a um preço subsidiado da electricidade para certas indústrias de uso intensivo de energia, que considera uma “porta de entrada” até que uma electricidade mais barata possa ser fornecida pelas novas centrais eólicas e solares.
Até agora, o Ministro Liberal das Finanças, Christian Lindner (FDP/Renew Europe), e o Chanceler Olaf Scholz opõem-se a isso, considerando que, tendo em conta a inflação actual, a despesa pública não deve ser aumentada para não aumentar a pressão sobre os preços.
Da mesma forma, muitos economistas questionam esses projetos, apontando que, devido às condições desfavoráveis para as energias renováveis no país, os preços da eletricidade na Alemanha provavelmente permanecerão mais altos do que em outros países a longo prazo.
Em tal situação, alguns consideram que seria preferível permitir que certas indústrias se deslocalizassem para o estrangeiro, em particular as relativas a produtos de baixo valor acrescentado, como o aço e certos produtos químicos.
O grupo de reflexão Dezernat Zukunft argumentou, entre outras coisas, que, embora as indústrias intensivas em energia representem 76% da procura de energia na produção alemã, representam apenas 15% dos postos de trabalho.
No entanto, para Habeck, manter toda a cadeia de valor na Alemanha tem sido um dos fatores-chave para o sucesso das indústrias alemãs no passado e, nesse sentido, afirmou que: “queremos manter as indústrias de baixo valor agregado aqui, se possível“.
Questionamento das regras da UE em matéria de subsídios
As observações do senhor Habeck constituem também um apelo à Comissão Europeia para que dê luz verde aos subsídios nacionais, que até agora têm sido muitas vezes complicados, porque alimentam os receios de uma distorção da concorrência na Europa.
“Chegámos a um emaranhado de procedimentos, todos baseados na criação do Mercado Único Europeu“, afirmou.
No entanto, dada a concorrência com a China e os Estados Unidos, “sugerimos que certos procedimentos sejam agrupados e concentrados a nível europeu, para que o processo de notificação possa ser concluído mais rapidamente“, acrescentou.
Segundo Habeck, a nova situação exige, de uma forma mais geral, o questionamento da política de restrição orçamental defendida pelo Ministro das Finanças, o senhor Lindner. No próximo ciclo eleitoral, o mais tardar, que começará em 2025, os decisores políticos devem explorar maneiras de expandir a “margem de manobra orçamental” do governo, disse Habeck, defendendo o aumento dos gastos e investimentos públicos.
No entanto, o seu apelo a um Estado mais activo foi rapidamente criticado pela oposição conservadora CDU/CSU (PPE), que apelou a mais iniciativas privadas do que a apoio do Estado.
Esta estratégia “baseia-se no mal-entendido de que uma política de reformulação do quadro legislativo exige um Estado que intervenha na economia, que a molde e transforme no seu próprio interesse“, disse Julia Kl3ckner, porta-voz da CDU para os assuntos económicos, em comunicado.
“Segundo o senhor Habeck, considera-se o Estado um formador bem-intencionado da economia“, disse ela, acrescentando que “este não é o caminho certo para proceder“.
Em vez de distribuir subsídios a empresas individuais, ela pediu uma “política de alívio e simplificação para fortalecer a competitividade de toda a economia“.
____________
O autor: Jonathan Packroff é um jornalista que se dedica às políticas económica e de transporte para a Euractiv sedeado em Berlim. Anteriormente a trabalhar com Euractiv em outubro de 2022, trabalhou como assistente de política climática e energética no gabinete de política europeia do WWF (Fundo Mundial para a natureza). É mestre em economia política da Europa pela London School of Economics e licenciado em estudos de Media e comunicação pela Universidade Livre de Berlim.