Seleção e tradução de Francisco Tavares
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Gaza e o IMEC
Por Rafeef Ziadah
Publicado por 
em 25 de Outubro de 2025 (original aqui)
Infraestruturas, extração e o futuro de Gaza
No verão de 2025, foi filtrado para a imprensa um projeto de 38 páginas circulando dentro do governo Trump: o Fundo para a Reconstituição, Aceleração Económica e Transformação de Gaza (GREAT).
À primeira vista, parecia-se com inúmeros outros planos de desenvolvimento especulativos, representações de resorts de luxo, zonas de livre comércio e cidades inteligentes. O plano insistia que Gaza pudesse ser reconstruída como parte de um “tecido abraâmico” e uma nova “arquitetura regional pró-estado-unidense”.
A proposta imaginava Gaza não como um território com um povo e direitos políticos, mas como um centro logístico integrado no Corredor Económico Índia-Médio Oriente-Europa (IMEC), o corredor de transporte, energia e dados que liga o sul da Ásia, o Golfo e a Europa, através de Israel, e que foi lançado em 2023. Nos diagramas do plano, Gaza tornar-se-ia um nó dessa artéria comercial leste-oeste, e a sua costa e terras seriam zoneadas para portos, oleodutos e cabos digitais.
O documento filtrado não era tanto um plano para reconstruir Gaza como um complemento aos Acordos de Abraão, os acordos de normalização negociados pelos EUA em 2020 entre Israel, Emirados Árabes Unidos e Bahrein, aos quais mais tarde se juntaram Marrocos e, em maior ou menor grau, o Sudão. Promovidos como um avanço diplomático, estes acordos impulsionaram a ideia de “paz económica”, segundo a qual o comércio, o investimento e as infraestruturas poderiam substituir a resolução política. Na prática, isso significava conectar Israel às cadeias de suprimentos do Golfo, deixando de lado os direitos e a soberania dos palestinos. O IMEC leva essa lógica adiante, transformando as promessas dos acordos em algo concreto: ferrovias, oleodutos e cabos de dados que ligam ainda mais Israel às economias do Golfo e da Europa.
O documento até nomeia diretamente os governantes do Golfo. Além de um centro logístico “Abraham Gateway” em Rafah, propõe uma rodovia “MBS Ring” (em homenagem ao príncipe herdeiro Mohammed bin Salman da Arábia Saudita) e uma “MBZ Central Highway” (em homenagem ao presidente dos Emirados Mohamed bin Zayed Al Nahyan). Esta visão pretende integrar Gaza nas redes israelitas, egípcias e do Golfo sob a tutela dos Estados Unidos, fundindo o capital do Golfo e a tecnologia israelita, ao mesmo tempo que reduz os palestinianos a obstáculos que devem ser removidos ou contornados.
O IMEC e a nova arquitetura regional
O IMEC foi apresentado com grande fanfarra na Cúpula do G20 realizada em Nova Delhi em setembro de 2023. O memorando de entendimento, assinado pelos Estados Unidos, Índia, União Europeia, França, Alemanha, Itália, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos, prometia nada menos que uma nova artéria comercial e energética. O seu ramo oriental ligaria os portos indianos ao Golfo. O seu trecho norte iria do Golfo através da península Arábica e Israel até à Europa. Ferrovias, tubulações de hidrogénio, interconexões elétricas e cabos de dados construiriam uma “ponte verde e digital entre continentes e civilizações”, nas palavras da presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen. [1]
Para Washington, o IMEC nunca foi somente um projeto logístico. Era uma âncora geopolítica projetada para combater a iniciativa do “Cinturão e Rota da Seda” da China, mantendo a Índia e o Golfo ligados ao campo transatlântico. Os líderes europeus, por sua vez, aproveitaram isso como uma forma de reduzir as suas próprias vulnerabilidades, tanto diante das perturbações dos houthis no Mar Vermelho como do ponto de estrangulamento do Canal de Suez. Eles apresentaram-no como parte da sua estratégia Global Gateway, um plano de 300.000 milhões de euros para financiar projetos de infraestrutura, energia e digitais no exterior, lançado em 2021 como resposta da UE à iniciativa chinesa “Cinturão e Rota de Seda”.
Para a Índia, o IMEC estava alinhado com as ambições de Delhi de se reposicionar como um centro mundial de fabricação e transporte, movendo as suas mercadorias para o oeste por rotas mais rápidas e seguras. Para as monarquias do Golfo, especialmente os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita, o corredor encaixava-se na sua estratégia de longa data de transformar a riqueza do petróleo em centralidade logística, posicionando-se como portas de entrada indispensáveis para exportações de energia, tráfego de contentores e fluxos digitais.
Desde o início, Israel era parte integrante do dispositivo do IMEC. A rota norte do corredor atravessa os seus portos mediterrânicos, com Haifa —privatizada por 1.150 milhões de dólares e agora de propriedade maioritária do Índia Adani Ports & SEZ— posicionada como a principal porta de entrada entre os terminais do Golfo e da Europa. O papel de Adani também liga o projeto à Índia: os seus portos na costa oeste do país, nomeadamente Mundra, o maior terminal de contentores da Índia, devem servir como ponto de entrada do IMEC desde o Sul da Ásia. Com a rede de portos de Adani ancorando as duas extremidades do corredor, o IMEC foi claramente estruturado em torno das principais empresas, e não apenas dos patrocinadores estatais.
O impulso do IMEC diminuiu desde o seu lançamento, já que o genocídio de Israel em Gaza forçou o silêncio das celebrações públicas da normalização no dos protestos generalizados, mas não parou. Os governos da Índia e da Europa renovaram as consultas e os estudos de viabilidade para impulsioná-lo, e a proposta filtrada do GREAT Trust para Gaza coloca-o de volta no centro dos círculos políticos estado-unidenses.
Desvio através do genocídio
À medida que as celebrações públicas da normalização se foram apagando, a arquitetura subjacente, os investimentos em gás, os contratos de armas, os acordos comerciais e os cabos digitais, na sua maior parte, continuaram a avançar.
As perturbações no Mar Vermelho no final de 2023 foram um ponto de viragem. Quando os ataques houthis aos navios forçaram estes a evitar o estreito de Bab Al-Mandeb, a empresa emergente israelita Trucknet Enterprise promoveu o conceito de “ponte terrestre”. A empresa anunciou acordos com empresas como Puretrans FZCO, nos Emirados Árabes Unidos, e DP World para transportar mercadorias por terra desde os portos do Golfo através da Arábia Saudita e Jordânia para Israel, apresentando-o como uma forma de contornar o ponto de estrangulamento marítimo.
As autoridades israelitas promoveram a experiência como uma rota mais rápida, mas as evidências dos embarques reais permanecem confusos. Com medo de parecer cúmplice na normalização durante a guerra de Gaza, a Jordânia negou publicamente que os embarques estivessem a ser realizados. A sensibilidade do tema ficou patente em maio de 2024, quando a jornalista jordaniano-palestina Hiba Abu Taha foi detida e posteriormente condenada a um ano de prisão após informar sobre os envios por terra através da Jordânia, acusada sob a nova lei de Crimes Informáticos da Jordânia de incitação e difusão de notícias falsas [2]. No entanto, os comunicados de imprensa oficiais e as conferências de imprensa foram menos veementemente desmentidos pelos Estados envolvidos. Seja qual for o seu status, a iniciativa oferece uma visão importante dos tipos de planos de conectividade que as potências regionais esperam impulsionar.
Se a ponte terrestre antecipou o troço terrestre do IMEC, o cabo submarino Blue-Raman (analisado nesta edição por Ned Ledbeater) ilustra a sua espinha dorsal digital. Lançado pela Google em conjunto com a Sparkle (operadora de telecomunicações italiana) e a Omantel, o sistema visa conectar diretamente a Índia à Europa via Israel. O cabo azul vai de Israel à Itália, cruzando o Mediterrâneo. O cabo Raman estende-se da Índia a Israel, passando por Omã, Arábia Saudita e Jordânia. Quando totalmente operacionais, eles contornarão o monopólio que o Egito há muito mantém sobre o tráfego da Internet entre a Ásia e a Europa através do corredor de Suez.
Para a Europa, o cabo tornou-se o porta-estandarte da sua iniciativa Global Gateway, que promete diversificar os fluxos de dados. Para Israel, representa um grande avanço na integração regional, não apenas como ponte terrestre para as mercadorias, mas como ponto de conexão nas redes digitais que ligam a Ásia à Europa. Esses projetos mostram como a promessa de conectividade do IMEC está a avançar na prática, apesar das negativas políticas.
O núcleo extrativo da normalização
Se o IMEC cristaliza a normalização na linguagem dos corretores e da conectividade, no entanto a sua lógica não é nova. Acordos de gás e contratos de energia anteriores integraram Israel nas redes regionais muito antes do anúncio do corredor.
Muitos comentários sobre a normalização concentraram-se no comércio de armas cada vez mais público entre Israel e os Emirados Árabes Unidos (o assunto do artigo sobre Tariq Dana). As exportações de defesa de Israel atingiram um recorde de 14.790 milhões de dólares em 2024, dos quais cerca de 12% foram para parceiros dos Acordos de Abraão, Emirados Árabes Unidos, Bahrein e Marrocos. No entanto, se as armas servem para unir as instituições de segurança, é a energia que agora une economias inteiras.
A medida mais visível dos Emirados ocorreu em setembro de 2021, quando a Mubadala Energy (uma subsidiária do Fundo soberano dos Emirados Árabes Unidos) adquiriu uma participação de 22% na jazida marítima israelita de Tamar a Delek por pouco mais de 1.000 milhões de dólares. Tamar abastece grande parte da procura doméstica de Israel e sustenta as exportações para a Jordânia e o Egito. O investimento foi a primeira vez que o capital dos Emirados foi incorporado diretamente no setor de gás a montante de Israel.
Dois anos depois, em março de 2023, a ADNOC, de Abu Dhabi, juntou-se à BP numa oferta de 2.000 milhões de dólares por 50% da NewMed Energy, a empresa israelita que detém uma participação de 45% no megacampo Leviathan. O acordo teria criado uma joint venture que abrangeria os ativos de gás de Israel e Egito, colocando a ADNOC no centro do suprimento do Mediterrâneo oriental. Embora as negociações tenham sido suspensas no início de 2024 no meio da guerra de Gaza e da instabilidade regional, a pausa foi tática, não um cancelamento.
O Egito e a Jordânia também se tornaram mais intimamente ligados a essa arquitetura. Ambos assinaram contratos de importação de gás israelita no valor de milhares de milhões de dólares em meados da década de 2010, e esses fluxos não fizeram mais senão intensificar-se, uma dinâmica que Hicham Safieddine narra nestas páginas. De facto, em agosto de 2025, Israel anunciou o seu maior Acordo de exportação até ao momento, um contrato de 35.000 milhões de dólares para enviar 130.000 milhões de metros cúbicos de gás do Leviathan para o Egito entre 2026 e 2040. O gás alimentará as fábricas de gás liquefeito de Idku e Damietta, no Egito, que o reexportarão para a Europa, tornando o Cairo dependente do abastecimento israelita, mesmo que seja superado por corredores terrestres e digitais como o IMEC.
Por sua vez, a Jordânia dependeu das importações de gás de Israel ao abrigo de um contrato de 15 anos com a Noble Energy (agora Chevron). O Acordo tem sido politicamente tóxico, pois desencadeou protestos públicos em Amã, embora os governos o tenham defendido sistematicamente como algo inevitável para a segurança energética. No entanto, como Majd Bargash aponta na sua contribuição para esta edição, essas alegações foram prejudicadas no verão passado, quando Israel interrompeu o fornecimento de gás natural durante a sua guerra de junho com o Irão, o que pôs em evidência os riscos da dependência energética da Jordânia.
Estes acordos mostram como a normalização funciona através dos aspectos práticos da extração. O capital dos Emirados está agora nas jazidas a montante de Israel; As fábricas de GNL egípcias dependem da matéria-prima israelita; as redes jordanas alimentam-se das importações israelitas. Mesmo quando os líderes regionais criticam a ocupação ou o genocídio, o gás continua a fluir.
Por trás dos acordos que fazem manchetes, esconde-se um facto mais desconfortável: o boom do gás marítimo de Israel baseia-se em reivindicações jurisdicionais não resolvidas. A jazida Gaza Marine, descoberta em 1999 em águas alocadas aos palestinianos sob o Acordo de Oslo, permaneceu fora dos limites por décadas, mesmo quando Israel avançou com a extração em blocos próximos. Um relatório da UNCTAD de 2019 chamou isso de negação sistemática dos direitos soberanos dos palestinianos sobre os seus recursos naturais. As disputas marítimas do Líbano com Israel ressaltam o mesmo ponto: grande parte do mapa de gás do Mediterrâneo oriental permanece sem solução. A normalização, neste contexto, consolida uma ordem extrativa que permite a Israel reivindicar recursos disputados e excluir alternativas futuras.
Esta realidade também mina a retórica da chamada transição verde. Os líderes europeus apresentam o IMEC como um futuro corredor para hidrogénio e energias renováveis, enquanto os Estados do Golfo se apresentam como defensores da energia limpa. Desde os acordos de Abraão, Israel e os Emirados Árabes Unidos destacaram projetos conjuntos sobre energia solar, planos de dessalinização e inovação climática como sinais de que a normalização poderia propiciar uma transição verde regional. No entanto, na prática, esses anúncios permanecem secundários em relação à infraestrutura física de combustíveis fósseis: milhares de milhões investidos em jazidas marítimas de gás, contratos de exportação de longo prazo e novas rotas de gás natural liquefeito (GNL) para a Europa. Em vez de eliminar gradualmente a extração, a normalização consolidou-a ainda mais, e a retórica renovável funciona mais como uma marca diplomática do que como uma mudança estrutural.
Gaza no quadro regional
Enquanto Washington reforça a sua aliança com Israel e Bruxelas propõe o reconhecimento de um Estado palestiniano, muitos comentários nas últimas semanas contrastaram as abordagens dos Estados Unidos e da Europa em relação a Gaza. Mas a diferença é mais uma questão de grau do que de direção. O plano filtrado do governo americano deixou clara a orientação de Washington: o futuro de Gaza não é concebido em termos de soberania, mas como um centro logístico dentro do IMEC, um projeto projetado para aprofundar os acordos de Abraão e integrar Israel nos fluxos regionais de comércio, energia e tecnologia digital.
Gestos como o reconhecimento do Estado permitem que a Europa se posicione de maneira diferente. No entanto, tem sido um parceiro entusiasta da mesma arquitetura estado-unidense, incorporando o IMEC na sua estratégia Global Gateway, pressionando para obter financiamento da UE e competindo por quais portos europeus serão a âncora do corredor. O debate sobre o reconhecimento pode manter a ilusão de ação, mas o que importa é o que é construído – os oleodutos, portos e cabos que sustentam o status quo.
A Arábia Saudita é frequentemente apresentada como o grande obstáculo, relutante em normalizar as relações até que as reivindicações palestinianas sejam atendidas. Mas também neste caso a diferença é mais retórica do que real. Riad assinou o memorando do IMEC em 2023, colocando-se no centro de um projeto que depende de Israel como dobradiça mediterrânica. As autoridades sauditas promoveram repetidamente o corredor como uma rota futura para exportar hidrogénio para a Europa. Tal como acontece com o discurso do reconhecimento da Europa, estes gestos ocultam a realidade mais profunda: a Arábia Saudita já está a financiar as infraestruturas que integram Israel na região.
O Egito e a Jordânia sublinham o mesmo paradoxo. O Cairo expressa o seu desconforto por ter sido excluído das rotas terrestres e de dados do IMEC, mas as suas fábricas de gás natural liquefeito estão sujeitas a contratos de longo prazo para reexportar gás israelita para a Europa, incluindo o recente acordo recorde de 35.000 milhões de dólares com a Leviathan anunciado em 2025. Na Jordânia, apesar dos protestos locais, o contrato de fornecimento do Leviathan continua a ligar as redes jordanas às jazidas israelitas. Tanto o Egito como a Jordânia podem mostrar publicamente a sua solidariedade com os palestinianos, mas as suas infraestruturas contam uma história diferente.
Nada disto torna a nova “arquitetura regional” liderada pelos EUA perfeita ou inevitável. O IMEC está repleto de contradições. A Índia defendeu o projeto como parte da sua visão de Viksit Bharat de se tornar um centro global de manufatura e logística, mas as relações com Washington foram tensas devido às recentes tarifas e políticas protecionistas de Trump.
Ao mesmo tempo, os Estados do Golfo que aderiram ao IMEC como corredor apoiado pelos EUA permanecem profundamente ligados à China. A Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos enviam grande parte do seu petróleo para o leste, tornando a China o seu principal parceiro comercial [3]. Ambos experimentaram liquidações em yuan para petróleo e gás e continuam a acolher empresas chinesas em zonas de energia e logística, mesmo quando se posicionam como nós-chave no corredor alternativo de Washington.
As potências regionais alheias ao IMEC põem em evidência as mesmas contradições. Para a Turquia, o corredor prejudica o seu papel tradicional como principal ponte terrestre entre a Ásia e a Europa. Ancara construiu a sua identidade em torno da sua condição de centro de trânsito indispensável, mas a rota do Golfo para Haifa e para a Europa evita essa posição. A questão para a Turquia é como adaptar-se, seja procurando maneiras de se conectar ao corredor ou redobrando os seus esforços em rotas alternativas que preservem a sua relevância.
Para o Irão, o IMEC é um projeto desenhado para excluí-lo completamente, ligando mais de perto as monarquias do Golfo a Washington e Delhi, ao mesmo tempo em que trava Teerão. O resultado geral é uma arquitetura ainda em constante mudança, celebrada pelos Estados Unidos e pela União Europeia, mas repleta de tensões não resolvidas sobre se os principais atores regionais devem ser incorporados ou completamente marginalizados.
Nas visões emergentes dos EUA sobre conexão e prosperidade, os palestinianos são vistos como um obstáculo em vez de um povo com direitos, e a sua desapropriação é tratada como um problema técnico que há que resolver. Mas eles não aceitaram esse apagamento. Continuam a resistir aos projetos da chamada paz económica construída sobre a expropriação e a limpeza étnica. Nesse sentido, o documento filtrado apenas torna explícito o que já mostra a infraestrutura que está a ser desenvolvida na região: a normalização está a ser construída peça por peça, através de betão, contratos e cabos. Sob a fanfarra de planos e anúncios, são esses vínculos materiais que revelam onde se está a moldar a nova ordem regional. Rastrear essas infraestruturas – e questionar as visões que elas incorporam – é agora mais importante do que nunca.
O recente Acordo de cessar-fogo, mediado pelo plano de 20 pontos de Trump, mantém muitos dos princípios do GREAT Trust. Inclui a retirada militar de Israel e a troca de prisioneiros numa pausa, sem resolver o problema subjacente da ocupação militar em curso nem os direitos dos palestinianos. Na prática, a sua primeira fase exige um cessar-fogo, a redistribuição gradual de Israel e a troca de prisioneiros, mas deixa em aberto a questão de quem governa Gaza, quem supervisiona a segurança e quem controla a reconstrução. Se se entende que estes momentos são uma continuação da violência sob outro registo, a questão é: como se aprofundarão as infraestruturas de normalização sob este cessar-fogo? Que que atores controlarão os cruzamentos, os cabos, os oleodutos e os fundos, e à custa de quem?
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Notas
1. Declaração da Comissão Europeia 23/4420, “Declaração da presidente Von der Leyen no evento da Parceria para infraestrutura e investimento globais no âmbito da Cúpula do G20“, 9 de setembro de 2023.
2. Elia El-Khazen,” Truck Drivers at a Crossroads: sobre a relevância das comunidades de caminhoneiros para os movimentos regionais e globais contra a normalização”, em geografias disruptivas e a guerra contra Gaza: infraestrutura e solidariedade global. Geopolítica, eds. Rafeef Ziadah, Christian Henderson, Omar Jabary Salamanca, Sharri Plonski, Charmaine Chua, Riya Al Sanah e Elia El Khazen, pp. 1-39.
3. Adam Hanieh, “Tornar o Golfo Verde? Energias renováveis, capitalismo fóssil e o eixo “Leste-leste” da energia mundial“, desenvolvimento e Mudança, 6 de agosto de 2025.
A autora: Rafeef Ziadah [1979 – ] é profesora titular de Política e Políticas Públicas no King’s College de Londres. È poeta e ativista de Direitos Humanos. Nascida no Líbano é de nacionalidade palestiniana. É doutorada em Ciência Política pela Universidade de York em Toronto.