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Dedicatória Dedico a publicação desta série à memória do Rui Namorado certo de que o espírito desta coletânea de textos corresponde aos ideais de verdade em política e na vida de que o Rui Namorado foi um exemplo. |
Nota prévia:
Da série dedicada ao Rui Namorado aqui vos deixo o texto nº 8 intitulado Em primeiro lugar está a América? com a assinatura de Kate Mackenzie e Lara Merling. E a pergunta que nos fica é: haverá assim tão grandes diferenças entre o que foi Trump de 2016 a 2020 e o que Biden foi entre 2020 e 2024?
Dizem-nos os autores:
“No meio da especulação sobre como se desenrolará o segundo mandato de Trump, a questão das medidas comerciais está a ocupar as páginas dos mais importantes jornais. Espera-se que o quantum de tarifas irá certamente aumentar sob a nova administração e que sejam mais assertivamente armadas. A medida em que estas medidas representarão uma rutura com a era Biden, no entanto, é menos clara.”
E concluem:
Talvez a única ação realmente significativa que a administração Biden possa apontar seja a utilização da sua quota de voto decisiva no FMI para apoiar uma nova distribuição de Direitos Especiais de Saque.
Este texto, cuja leitura recomendo vivamente faz-me lembrar Wolfgang Munchau quando este afirma:
“Como as criaturas da Quinta dos animais de George Orwell, estou a ter dificuldade em descobrir a diferença entre os extremistas da direita [diríamos aqui Trump] e aqueles que estão a tentar combatê-los [diríamos aqui não Biden por estar diminuído intelectualmente desde há quase dois anos, mas sim a equipa de Biden composta por Jake Sullivan, Antony Blinken, Elbridge Colby, Janet Yellen, Ely Ratner e outros]”.
Relativamente a Peter Thiel, um dos monstros que agora chegam ao poder, serão publicados na Espuma dos Dias dois textos críticos: A visão distorcida de Peter Thiel para a presidência de Trump, por Aaron Hanlon e Leitura do artigo de opinião de Thiel. Uma leitura exotérica, por John Ganz.
Sugiro que o último a ser lido seja o de John Ganz. Soube agora que Clara Alves também se debruça sobre Peter Thiel no Expresso com um artigo intitulado A Nova Revolução Americana. Vale a pena lê-lo.
Nisto tudo, fica-me a sensação que à medida que mais avançamos no conhecimento sobre a realidade americana mais ficamos a detestar os Democratas, porque são estes que levaram os monstros ao Poder.
Boa leitura.
Júlio Mota
22/01/2025
Seleção e tradução de Júlio Marques Mota
8 min de leitura
Texto nº 8. Em primeiro lugar está a América?
Por 
Kate Mackenzie e 
Lara Merling
Publicado por 
em 18 de Dezembro de 2024 (original aqui)
A reeleição de Donald Trump para a presidência provocou ondas de choque em todo o mundo. E poucas horas após a divulgação dos resultados, o governo de coligação tripartido alemão, que estava a vacilar há meses, colapsou. A sobrevivência das coligações políticas dominantes noutros países do G7 – nomeadamente em França, no Japão e no Canadá – é agora mais incerta do que nunca.
No meio da especulação sobre como se desenrolará o segundo mandato de Trump, a questão das medidas comerciais está a ocupar as páginas dos mais importantes jornais. Espera-se que o quantum de tarifas irá certamente aumentar sob a nova administração e que sejam mais assertivamente utilizadas como armas. A medida em que estas medidas representarão uma rutura com a era Biden, no entanto, é menos clara.
Biden em 2021: “Tudo, desde o convés de um porta-aviões até ao gradeamento de um novo edifício, será construído por uma empresa americana, trabalhadores americanos, cadeia de abastecimento americana, para que possamos investir os dólares dos impostos americanos nos trabalhadores americanos”. (Fonte: Casa Branca)
É sabido que a administração Biden deixou intacta a maioria das tarifas da guerra comercial de Trump. Na verdade, a receita arrecadada com as tarifas cresceu sob a supervisão de Biden – principalmente em produtos chineses:
É difícil prever como Trump irá avançar com as suas propostas, que incluem tarifas de 60% sobre as importações chinesas e de 25% sobre os produtos importados do Canadá e do México. As nomeações de pessoas como Scott Bessent sugerem alguma elaboração estratégica de novas e crescentes tarifas, mas quais serão os seus efeitos e como serão geridas? Muitos esperam aumentos significativos dos preços para os consumidores, bem como medidas de retaliação por parte dos parceiros comerciais. De acordo com Michael Pettis, tornar-se-á ainda mais difícil encontrar soluções de compromisso com o desejo de Trump de manter a centralidade do dólar.
Poderão os novos direitos aduaneiros ser bloqueados, especialmente tendo em conta que, quase de certeza, violam as regras da Organização Mundial do Comércio? Tendo em conta que Trump já impediu as nomeações para o painel da OMC que avalia as reclamações, tornando-o praticamente ineficaz, é pouco provável que a organização multinacional venha a desempenhar um papel significativo. Foi a administração Obama que deu início a este processo, em 2011, quando bloqueou as nomeações para o painel de apelação, alegando que a OMC não protegia os interesses americanos. Por seu lado, Biden manteve uma atitude de desconfiança em relação à organização, invocando grandes queixas e oferecendo poucas soluções. Em 2022, foi a vice-representante comercial dos EUA de Biden, María Pagán, que declarou: “Os Estados Unidos não cederão a tomada de decisões sobre a sua segurança essencial aos painéis da OMC”.
As tarifas elevadas introduzidas durante o mandato de Biden foram parte integrante da “política externa para a classe média” da sua administração, uma doutrina criada por altos funcionários de Biden que procurava fazer face ao declínio de vários grupos de forças laborais e regiões de tendência Democrata, bem como à desilusão interna com o intervencionismo americano e as guerras eternas. Embora tenha ajudado a sustentar o ressurgimento da política industrial sob o comando de Biden, também lhe atribuiu a culpa pela base vacilante dos democratas ao comércio livre, especificamente às importações chinesas. Essa culpa não teve em conta a importância das medidas internas, como o apoio ao trabalho e as intervenções locais, que poderiam ter atenuado os efeitos da adesão da China à OMC. Em vez disso, ambos os lados do Congresso optaram por uma atitude de falcão em relação à China, insistindo em “desacoplar” e “reduzir o risco” das relações com a segunda maior economia do mundo.
Sanções
Um outro agressivo instrumento da Primeira Administração Trump foram as sanções.
A utilização de sanções como arma económica remonta à Primeira Guerra Mundial e foi também uma caraterística importante do mandato de Obama. A administração Biden manteve e aumentou em grande medida as sanções impostas por Trump, atingindo máximos históricos.
Graças à centralidade do dólar no sistema financeiro global, Washington pode impor unilateralmente sanções através do SWIFT a qualquer instituição que participe em transações globais em dólares. O SWIFT, um sistema de mensagens interbancárias localizado em Bruxelas, fornece aos EUA dados em tempo real sobre todas as transações. Atualmente, mais de metade da economia mundial está sujeita a algum tipo de sanção por parte dos EUA.
Mesmo quando as sanções parecem visar apenas entidades ou indivíduos específicos, afetam amplamente os países visados. Apesar das isenções humanitárias concedidas no papel, na prática as organizações de ajuda e as que trabalham para prestar apoio não conseguem processar pagamentos ou transacções relacionadas com os países sancionados. O Relator Especial das Nações Unidas para as sanções documentou a forma como as medidas unilaterais causaram grandes atrasos na capacidade de resposta à pandemia de Covid-19 e de garantir o acesso a material médico que pode salvar vidas.
Simultaneamente, as sanções não atingem frequentemente os seus objetivos declarados. Os Estados Unidos e os seus parceiros do G7 esperavam que as suas sanções contra a Rússia enfraquecessem gravemente a sua economia e impedissem a capacidade de Putin para fazer a guerra. É claro que isso não aconteceu. O petróleo bruto da Rússia continua a ser vendido nos mercados mundiais e a aplicação de limites máximos para o preço do petróleo apenas efetuou um pequeno desconto nos barris de petróleo russos, em relação à referência Brent. A Rússia continua a manter um excedente na balança de transações correntes e, apesar da sua dispendiosa campanha contra a Ucrânia, a economia russa é uma das que mais crescem no mundo.
À medida que mais Estados são excluídos do sistema do dólar, os incentivos para criar alternativas tornam-se mais fortes. Por muito difícil que seja criar uma alternativa à principal moeda de reserva do mundo – e Trump ameaçou os membros dos BRICS para que desistissem de desenvolver alternativas – é cada vez mais apelativo para os países alarmados com as sanções dos EUA.
Embora seja mais do que improvável que ameacem a centralidade do dólar a curto prazo, essas alternativas dificultariam a capacidade dos EUA de aplicar sanções onde bem entendessem.
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Multilateralismo
A primeira administração Trump foi abertamente antagónica em relação aos organismos multilaterais, abandonando rapidamente o Acordo de Paris e nomeando David Malpass, um antigo conselheiro de Reagan e Bush, para dirigir o Banco Mundial. Retirou-se do Conselho de Direitos Humanos da ONU e sancionou funcionários do Tribunal Penal Internacional.
Quando chegou ao poder, Biden mudou de rumo, prometendo trabalhar com “os nossos aliados e parceiros”, “renovando assim o nosso papel nas instituições internacionais e recuperando a nossa credibilidade e autoridade moral, muitas das quais se perderam”.
Para além da formação de novas alianças militares e do reforço das existentes, a contribuição de Biden para o multilateralismo foi escassa. A sua administração não fez nada para obrigar os credores comerciais a participarem em adiamentos, mesmo os mais suaves, para os países atingidos pela dívida, nem ajudou a disponibilizar rapidamente as vacinas contra a Covid-19 aos países em desenvolvimento.
No que diz respeito ao clima, houve alguns progressos sob Biden; a reversão da retirada de Trump do Acordo de Paris em 2017 foi seguida pela Lei de Redução da Inflação habilmente elaborada, que contribuiu de alguma forma para melhorar a contribuição dos EUA para a ação climática global (embora ainda esteja longe de ser um líder). No que diz respeito ao comércio internacional e às finanças, manteve em grande medida o que tinha sido posto em prática por Trump.
Talvez a única ação realmente significativa que a administração Biden possa apontar seja a utilização da sua quota de voto decisiva no FMI para apoiar uma nova distribuição de Direitos Especiais de Saque. Os Direitos Especiais de Saque são um tipo de ativo emitido pelo FMI que pode ser trocado por dólares, euros, ienes, libras e yuans. A afetação de cerca de 650 mil milhões de dólares de DSE em 2021 foi a maior de sempre – um pouco abaixo do limiar que exigia a aprovação do Congresso. Proporcionou acesso a moeda forte, muito necessária aos países endividados que lutam contra o impacto da Covid nas suas receitas. A atribuição acabou por proporcionar o maior apoio não relacionado com a dívida aos países em desenvolvimento, muitos dos quais utilizaram os seus novos DSE para pagar as suas dívidas:
No entanto, a nova afetação estava longe de ser adequada e os pedidos de aumento foram recusados. A exigência de uma reforma da governação das instituições de Bretton Woods e de medidas destinadas a proporcionar aos países do Sul um maior espaço orçamental foram igualmente ignoradas.
As propostas que foram apresentadas sobre estas questões careciam de substância e centraram-se principalmente em instrumentos que reforçavam a condicionalidade (nota de tradutor: condicionalidade equivale a austeridade) para os beneficiários. A expansão da capacidade de empréstimo do Banco Mundial progrediu a um ritmo de caracol. Um roteiro de reforma do Banco, liderado pelo G7, propôs mais financiamento para o clima, mas defendeu que este deveria continuar a ser liderado pelos países mais responsáveis pelas emissões históricas; não foi sugerido qualquer financiamento adicional. No FMI, um novo mecanismo oferecia empréstimos acessíveis a longo prazo para criar resiliência em questões climáticas e de saúde – no entanto, para aceder a estes empréstimos era necessário ter um programa tradicional do FMI, cujas condições impõem medidas de austeridade severas e promovem políticas que contradizem os objetivos climáticos e de desenvolvimento.
América, deixada de fora
Durante décadas, os Estados Unidos foram o líder daquilo a que se convencionou chamar a ordem internacional baseada em regras. A legitimidade desta ordem tem estado ameaçada, pelo menos, desde a crise financeira global; com a destruição de Gaza – com a indiferença do G7, em contraste com a invasão da Ucrânia – essa legitimidade está para além de qualquer possibilidade de reparação. O fracasso no financiamento do clima e na ajuda ao desenvolvimento não ajudou a melhorar a imagem de um EUA que, mesmo sob uma administração Democrata, se recusa a fornecer ajuda internacional significativa a países de todo o mundo.
As nações do Sul Global, sem representação no FMI e no Banco Mundial, levaram à ONU os seus apelos à reforma da arquitetura financeira internacional. Liderado pelo G-77 e pela China, foi lançado o processo para a realização de uma conferência sobre o financiamento do desenvolvimento, onde estas questões poderiam ser discutidas. Paralelamente a este processo, o G-77 está também a liderar os esforços para negociar um imposto internacional na ONU para lidar com a transferência de lucros e as táticas de evasão fiscal das empresas multinacionais. Os EUA e os seus aliados mais próximos têm-se oposto a estes processos e têm-se recusado a participar de forma produtiva nas negociações, confirmando que o seu apoio ao multilateralismo se limita aos locais onde ainda podem mandar. Não é de admirar, portanto, que Pequim seja vista de forma mais favorável do que Washington no Sul global.
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As autoras:
Kate Mackenzie, trabalha com académicos, jornalistas, ONGs e, ocasionalmente, empresas, no sentido de actuar no domínio das alterações climáticas. O seu ponto ideal é a intersecção entre finanças, indústria, ciência, política, equidade social e a forma como tudo isso se relaciona com as alterações climáticas. Começou a escrever sobre energia, finanças e clima em 2009, quando lançou o Energy Source blog do FT. De 2014-2022, era grande em finanças climáticas. Foi fundamental para que a regulamentação do risco climático financeiro fosse lançada na Austrália através do seu trabalho em alguns thinktanks. Foi colaboradora original da Bloomberg Green, onde escreveu uma coluna quinzenal sobre finanças. Foi coautora do primeiro artigo revisado por pares sobre o (mau)uso de modelos climáticos para fins de análise de negócios. Desde 2022, ficou muito interessada na economia política das alterações climáticas. Em 2008-09, quando escreveu pela primeira vez sobre energia, os picos e quedas do preço do petróleo mostraram como a energia – uma indústria muito estranha nos últimos 150 anos– está intimamente ligada ao bem–estar humano no mundo moderno. Agora, co-escreve em Policrise; uma série sobre a economia política das alterações climáticas; geopolítica, comércio e finanças; publicada pela Phenomenal World. É licenciada em Relações industriais, Jornalismo pela universidade de Griffith (Austrália).
Lara Merling, é uma economista de dupla nacionalidade, americana e romena, com quase uma década de experiência na intersecção entre Política, investigação e advocacia. É licenciada em Matemática pelo Bard College, mestre em política económica e teoria pelo Levy Economics Institute e doutorada Universidade de economia de Bucareste. A sua investigação académica centra-se no papel do dinheiro, na arquitectura financeira internacional e na intersecção entre o espaço político e as posições dos países dentro da hierarquia monetária global. Atualmente, trabalha como investigadora e consultora independente para agências da ONU, think tanks e organizações da sociedade civil. É bolseira de investigação do Instituto do Clima e da Comunidade e colaboradora convidada do Boletim Polycrisis. A sua vasta experiência no envolvimento com organizações internacionais deu-lhe uma compreensão profunda do funcionamento interno de instituições como o FMI, o Banco Mundial, a ONU e a OCDE, bem como dos processos no âmbito do G20. Os projectos recentes incluem o apoio à ActionAid USA e ao projecto Bretton Woods no desenvolvimento de uma proposta da sociedade civil para reformar a arquitectura dos direitos de saque especiais (DSE), facilitando a sua utilização para os objectivos climáticos e de desenvolvimento; a realização de investigação sobre a intersecção entre a dívida, o clima e os direitos dos trabalhadores para a CSI; a coordenação da investigação do CEPR sobre a dívida e o clima, que resultou em dois relatórios publicados; e a contribuição para os relatórios emblemáticos da ONU como investigadora externa. Foi consultora da Confederação Sindical Internacional (CSI), e também foi consultora de políticas no Centro de Políticas de Desenvolvimento Global da Universidade de Boston. Foi investigadora no Centro de Pesquisa Económica e Política (CEPR. Além disso, co-fundou e geriu Economic Questions (anteriormente the Minskys), um blog de economia pluralista. (mais informação aqui).