Espuma dos dias — EUA: sanções usadas como arma contra os direitos humanos. Pela equipa de Civicus Lens

Seleção e tradução de Francisco Tavares

6 min de leitura

EUA: sanções usadas como arma contra os direitos humanos

Pela equipa de Civicus Lens

Publicado por  em 1 de Junho de 2026 (original aqui)

 

As sanções da administração Trump contra a Relatora Especial das Nações Unidas, Francesca Albanese, estão de novo em vigor, além de outros que também estão a ser visados.

Em 27 de Maio, o Tesouro dos EUA reimpôs sanções a Francesca Albanese, Relatora Especial das Nações Unidas (ONU) sobre os Territórios Palestinianos Ocupados, depois de um tribunal de Apelações ter suspendido uma decisão federal que as tinha levantado brevemente. O governo Trump sancionou-a em julho de 2025 por documentar o genocídio de Israel em Gaza. Foi a primeira vez que estas medidas foram aplicadas a um especialista independente em Direitos Humanos da ONU. Quatro organizadores da Frota Global Sumud e nove funcionários do Tribunal Penal Internacional também foram sancionados. Há muito que os estados democráticos utilizam sanções para penalizar ditadores, terroristas e violadores dos direitos humanos. Agora, os EUA estão a usá-las contra aqueles que defendem os direitos humanos.

 

Durante alguns dias em maio de 2026, Francesca Albanese pôde viver mais facilmente. Em 13 de maio, um juiz federal dos EUA decidiu que as sanções impostas pelo governo Trump violavam o seu direito à liberdade de expressão, e o governo foi forçado a remover da sua lista de sanções a Relatora Especial das Nações Unidas (ONU) sobre os Territórios Palestinos ocupados. Mas o alívio durou apenas uma semana. Em 27 de maio, depois de um tribunal de Apelações ter suspendido a decisão do juiz, o Tesouro dos EUA restabeleceu as sanções.

As sanções têm sido severas. Devido ao papel dominante que as instituições norte-americanas desempenham nas transacções financeiras internacionais, Francesca Albanese deixa de poder utilizar cartões de crédito e de débito. O seu apartamento em Washington DC foi apreendido, enquanto a Universidade de Georgetown terminou a sua afiliação como académica. O seu delito é chamar a atenção para o genocídio de Israel em Gaza e para as políticas de apartheid que o precederam.

A chicotada de vitória e a sua inversão fazem parte de uma história mais ampla. Os estados democráticos há muito usam sanções contra ditadores, terroristas e violadores dos direitos humanos, mas agora a administração Trump está cada vez mais a usá-las como arma contra pessoas que defendem os direitos humanos.

 

Relatora Especial no centro das atenções

Francesca Albanese é uma entre os muitos especialistas independentes em direitos humanos, conhecidos coletivamente como Procedimentos Especiais, com mandato para apresentar relatórios ao Conselho de Direitos Humanos da ONU sobre determinados países ou temas. Existem actualmente 46 mandatos temáticos e 13 mandatos de países. Estas funções – compostas por peritos independentes, relatores especiais e membros de grupo de trabalho – são voluntárias e não remuneradas, cumprindo mandatos até seis anos. Os mandatos desempenham um papel fundamental na manutenção de importantes questões de Direitos Humanos na agenda internacional, documentando as violações e responsabilizando os Estados. Para a sociedade civil, elas servem como pontos vitais para o acesso e o envolvimento com o sistema de Direitos Humanos das Nações Unidas, e as provas e recomendações da sociedade civil informam os relatórios apresentados pelos responsáveis.

Cidadã italiana com formação jurídica, Albanese foi nomeada em 2022 e iniciou o seu segundo e último mandato em 2025. Ela tem sido constantemente crítica da ocupação dos Territórios Palestinianos por Israel. Em 2024, ela apresentou o seu relatório Anatomia de um Genocídio ao Conselho de Direitos Humanos. O relatório encontrou motivos razoáveis para concluir que Israel estava a cometer actos genocidas em Gaza e apelou a um embargo de armas. O seu relatório de 2025, Da Economia da Ocupação à Economia do Genocídio, expôs a cumplicidade de grandes empresas, nomeadamente Amazon, Microsoft e Palantir, entre muitas outras, no genocídio de Israel em Gaza e na violência contra os palestinos na Cisjordânia.

As exigências de justiça de Albanese provocaram uma forte reação de Israel e dos seus aliados. Israel pediu que ela fosse removida do seu posto e proibiu-a de visitar Israel e a Palestina. A administração Trump seguiu o exemplo ao pedir a sua demissão. Em resposta ao seu relatório de 2025, acusou-a de ‘guerra política e económica, que ameaça os nossos interesses e soberania nacionais’. Quando impôs sanções a Albanese, em julho passado, foi a primeira vez que estas foram aplicadas contra um especialista independente em Direitos Humanos da ONU.

 

Sanções politizadas

Albanese não é o único alvo. Este mês, Israel recebeu ampla condenação internacional por suas ações contra a flotilha Global Sumud, uma iniciativa liderada pela sociedade civil para desafiar o estrangulamento de Israel da ajuda a Gaza e trazer suprimentos humanitários vitais por mar. Israel interceptou os barcos em águas internacionais, raptou os que estavam a bordo e sujeitou-os a abusos repugnantes, nomeadamente agressões sexuais, espancamentos e prolongados períodos de retenção por meio de abraçadeiras. Quando o ministro da Segurança Nacional de Israel, de extrema-direita, Itamar Ben-Gvir, publicou um vídeo dele próprio a insultar os activistas raptados, os estados democráticos, nomeadamente o Canadá, a Itália e o Reino Unido, deploraram o seu comportamento, e a França e a Polónia proibiram-no de entrar nos seus países.

Mas o governo dos EUA fez o contrário, impondo sanções a quatro activistas envolvidos na organização da flotilha. A politização das sanções é evidente, dado que um dos primeiros actos de Donald Trump ao regressar à presidência foi levantar as sanções contra colonos israelitas violentos da Cisjordânia.

O Tribunal Penal Internacional (TPI) é também um alvo. No ano passado, a administração Trump sancionou nove funcionários do TPI, incluindo vários juízes. As medidas ocorreram depois de o TPI ter emitido mandados de prisão por crimes contra a humanidade e acusações crimes de guerra contra o Primeiro-Ministro Israelita, Benjamin Netanyahu, e o ex-Ministro da Defesa Yoav Galante, e em retaliação à investigação do tribunal de justiça sobre potenciais crimes de guerra dos EUA no Afeganistão.

Trump fez do ataque ao TPI um elemento central da sua política externa, com relatos no ano passado de que o seu governo estava a ameaçar com novas sanções para tentar forçar revisões do Tratado fundador do tribunal, o estatuto de Roma, para excluir explicitamente a jurisdição sobre estados não membros, como os EUA. No início da sua segunda presidência, ele emitiu uma ordem executiva ameaçando sanções contra qualquer pessoa que participe nas investigações do TPI. Esta ordem abrangente permitiu as sanções contra os Albanese. Trump já havia sancionado dois funcionários do TPI no seu primeiro mandato.

Trump também utilizou sanções como arma para bloquear a ação climática. No ano passado, a Organização Marítima Internacional estava prestes a concluir um acordo para limitar as emissões de gases com efeito de estufa da indústria naval. No último minuto, a adoção das novas regras foi adiada quando Trump ameaçou impor sanções aos estados que apoiassem as restrições às emissões.

 

Efeito dissuasor

Para além dos seus efeitos imediatos, as sanções ajudam os Estados repressivos a difamar os defensores dos direitos humanos como criminosos e terroristas. Para Albanese, as sanções fazem parte de uma campanha mais ampla para restringir o seu direito de se manifestar. Recebeu ameaças de morte, que também foram feitas contra a sua filha. Em 2025, as universidades de Berlim e Munique cancelaram os eventos em que ela deveria falar após pressão do embaixador de Israel na Alemanha, e quando a reunião de Berlim foi realizada noutro local, foi contra o pano de fundo de uma presença intimidante da polícia de choque. Albanese também diz que a carreira do seu marido no Banco Mundial tem sofrido como resultado das suas críticas.

É visível um efeito dissuasor mais alargado na sociedade civil. A preocupação de serem penalizados por violações de sanções fez com que dois grupos de direitos humanos sediados nos EUA se retirassem da reunião anual do TPI no ano passado. Para a administração Trump, as sanções fazem parte de um ataque mais amplo aos direitos das pessoas e instituições de exigirem justiça pelas muitas violações dos direitos humanos de Israel. Estas sanções vieram a par da violência contra os protestos nos EUA em solidariedade com a Palestina, das deportações de activistas e das ameaças de expulsar os jovens das universidades e retirar financiamentos a instituições de ensino. A intenção é silenciar os críticos de Israel, começando por Albanese.

O uso indevido de sanções também faz parte de um ataque mais amplo às instituições e regras da governança global. Ao mesmo tempo em que a administração Trump está a distorcer as normas internacionais sobre como as sanções são usadas e a quem elas são aplicadas, também está a escolher em que organizações participar e que regras seguir, dependendo do que considera o interesse nacional dos EUA, e atacando órgãos e processos internacionais que fazem o escrutínio dos direitos humanos.

 

Justiça diferida

Em 13 de maio, na sequência de um processo movido pela família de Albanese, o juiz distrital Richard Leon concedeu uma medida cautelar contra as sanções, constatando que a puniram por um discurso constitucionalmente protegido. Considerou que as suas recomendações ao TPI não tinham qualquer efeito vinculativo e constituíam apenas a sua opinião. Por um momento, a decisão sugeriu que os excessos da administração Trump nesta esfera poderiam ser controlados através dos tribunais.

Essa esperança foi frustrada. Em 22 de maio, um painel de três juízes do Tribunal de Apelações dos EUA para o circuito do Distrito de Columbia suspendeu a decisão de Leon e, alguns dias depois, a administração Trump devolveu Albanese à lista de sanções. O Tribunal de Apelações salientou que o seu despacho é processual e não deve ser lido como uma decisão sobre o mérito do caso, mas o seu efeito prático foi imediato, e as sanções permanecerão em vigor enquanto o recurso prosseguir.

Uma única decisão, agora suspensa, nunca foi e nunca vai ser suficiente contra o aumento do uso de sanções pela administração Trump como ferramenta para tentar silenciar as pessoas. Os estados democráticos que condenaram os abusos de Israel contra os activistas da flotilha devem mostrar a mesma determinação quando o estado mais poderoso do mundo aplicar sanções contra pessoas cujo único delito é insistir que os direitos humanos se apliquem em todos os lugares, incluindo em Gaza.