A Europa impotente face à perspetiva de uma tragédia global ? Texto 25. É necessário abrir as portas do Eurogrupo. Por Ludovic Lamant

Berlim encontro refazer o muro

Um mês de março intenso em reuniões, em tragédias, em desacordos afirmados, em acordos adiados, em ameaças feitas e desfeitas ou adiadas, tudo isto se passou na União Europeia que se mostra claramente impotente face à tragédia Covid 19 e à crise financeira que nos bate à porta com uma enorme violência.

Um relato destes dias que mais parecem dias de loucura é o que aqui vos  queremos deixar nesta pequena série de textos intitulada A Europa impotente face à perspetiva de uma tragédia global ?

31/03/2020

JM

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Seleção e tradução de Júlio Marques Mota

Texto 25. É necessário abrir as portas do Eurogrupo.

Ludovic Lamant Por Ludovic Lamant

Publicado por Mediapart (Coronavirus: les mauvaises priorités de la BCE et de l’Europe) em 07/04/2020 (ver aqui)

 

Enquanto na terça-feira à tarde se vai realizar um Eurogrupo de crise, durante o qual os ministros irão debater os instrumentos de solidariedade face à devastação da epidemia, temos de pôr fim à opacidade deste cenáculo sem qualquer estatuto real nos tratados europeus.

 

Demonstração de solidariedade ou um grande artifício de solidariedade ? Os Ministros das Finanças da zona euro preparam-se para debater, na terça-feira, 7 de abril, a partir das 15 horas, uma questão de 1,6 milhões de milhões de euros que os dividiu desde a aceleração da pandemia: que mecanismos devem ser ativados, ou inventados, para ajudar os países mais afetados pelo Covid-19, incluindo a Espanha e a Itália?

Esta reunião informal – por videoconferência, como deve ser – presidida pelo socialista português Mário Centeno, foi convocada a pedido dos 27 Chefes de Estado e de Governo. Divididos, não tinham conseguido chegar a acordo numa cimeira tempestuosa, em 26 de março, e tinham simplesmente passado a bola para o Eurogrupo (ver documento oficial aqui) .

Desde então, as posições evoluiram, em aparência. Após o Banco Central Europeu (BCE – promessa de uma injeção de 750 mil milhões de euros), é provável que a resposta dos europeus seja por patamares, mais ou menos espetaculares. A Comissão já anunciou um pacote de 100 mil milhões de euros sob a forma de empréstimos aos Estados, que se destina a facilitar as medidas de desemprego parcial nos países. O Banco Europeu de Investimento também deve ser envolvido, apesar do seu funcionamento datado, que a Mediapart documentou várias vezes.

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O português Mário Centeno, Presidente do Eurogrupo, na reunião informal de 24 de Março de 2020 © Conselho.

A maioria dos Estados parece também apoiar a ideia de reativar o Mecanismo de Solidariedade Europeu (MEE), um instrumento criado em 2012 para apoiar os Estados à beira da falência e dotado de 400 mil milhões de euros. No entanto, este mecanismo continua a ser um empréstimo aos Estados, sujeito a condições precisas, ditas condições de condicionalidade. Resta saber até que ponto as condições do MEE, que foram particularmente duras durante a crise da dívida soberana, serão flexibilizadas de modo a não sobrecarregar os Estados que as contraem. Tanto mais que Roma ainda não quer ouvir falar de um regresso ao MEE, temendo o “estigma” que representaria aos olhos dos mercados financeiros.

A última e mais controversa fase diz respeito à questão da dívida conjunta (as “corona-bonds”). Garantias conjuntas em vez de empréstimos nacionais. Nove Estados apoiam o projeto. Berlim e Haia continuam a opor-se-lhe. O debate na Alemanha continua a ser difícil. Os Países Baixos, por seu lado, propuseram uma forma de caridade em troca: uma dádiva de 1,2 mil milhões de euros para um fundo ad hoc.

Bruno Le Maire (aqui) e os Comissários europeus Paolo Gentiloni e Thierry Breton (aqui) defendem agora a criação de um fundo – com contornos muito vagos – que poderia servir de compromisso na terça-feira à noite: uma estrutura cuja existência seria limitada no tempo e que visaria apenas os investimentos dos diferentes Estados no domínio da saúde.

Estes debates, por muito técnicos que sejam, são essenciais. A questão é saber se o projecto europeu vai continuar a sua lenta desintegração, iniciada pelo menos em 2008, ou se se vai permitir um novo arranque, na sequência da bem-vinda suspensão do Pacto de Estabilidade e Crescimento decidida em março último, que serviu de pilar para as políticas de austeridade dos últimos anos. Como o economista Jézabel Couppey-Soubeyran resumiu numa entrevista à Mediapart publicada na passada quinta-feira: “Ou a Europa se refunde ou explode. »

Dada a importância do que está em jogo, é urgente abrir as portas e janelas do Eurogrupo, a caixa negra da União Europeia (UE). Os cidadãos devem ter os meios para acompanhar as discussões, identificar os pontos de discórdia, saber o que o ministro do seu país está a defender. Como documentado nas fugas de informação sobre o euro transmitidas pelo antigo ministro grego Yánis Varoufákis na Mediapart, a opacidade deste cenáculo ministerial criado em 1997, cuja existência informal só é mencionada nos tratados através de um protocolo nebuloso (o protocolo ao artigo 14º do Tratado de Lisboa), é um problema democrático importante. Tanto mais que, nestes tempos sombrios de pandemia, a Europa conta as suas mortes às dezenas de milhares.

Nesta fase, não existe qualquer registo transmitido, gravado ou mesmo escrito (sob a forma de atas, como é o caso, por exemplo, das reuniões dos governadores do BCE). Ouvindo na íntegra as gravações feitas clandestinamente por Varoufákis na sessão fechada do Eurogrupo de fevereiro a junho de 2015 (são aqui acolhidas na íntegra por Mediapart), foram aprendidas pelo menos três lições, que continuam a ser de interesse público nesta hora do coronavírus:

  • Os debates económicos de fundo são evacuados, a favor de intercâmbios entre peritos, numa linguagem tecnocrática que despolitiza as questões em jogo.
  • Existe uma clara discrepância entre o conteúdo dos conversas à porta fechada e a forma como são relatados, tanto no comunicado final como nas conferências de imprensa. Os desacordos são geralmente escondidos debaixo do tapete, tal como as ameaças que foram feitas.
  • Outra discrepância menos sistemática existe entre as posições dos ministros e comissários colocados no exterior das reuniões (entrevistas à imprensa, tribunas, etc.) e as suas intervenções durante as reuniões (ou por vezes, como foi o caso em França em 2015, com as suas não-intervenções): trata-se da suspeita de um duplo discurso, um adaptado à opinião pública do Estado nacional, o outro adaptado à “bolha” de Bruxelas.

Podemos regozijar-nos, como esta análise do sítio Grande Continente nos convida a fazer, por observarmos a multiplicação, desde a aceleração da epidemia, do número de artigos dos líderes europeus na imprensa dos países vizinhos. Todos eles, italianos, espanhóis e portugueses, estão a tentar convencer a opinião pública na Alemanha, nos Países Baixos, na Áustria e na Finlândia do bem fundamentada que é a sua posição. O texto vai ao ponto de registar a “emergência de uma opinião pública europeia” e de saudar, uma vez mais, a capacidade da Europa para “improvisar” em tempos de crise (uma referência ao conceito defendido pelo filósofo neerlandês Luuk van Middelaar ao analisar a reação da UE à crise da dívida soberana).

No entanto, esta “opinião pública europeia” não tem qualquer hipótese de se tornar uma realidade se aos cidadãos não for, antes de mais, permitido  ouvir e controlar os seus representantes eleitos. Se quer estar à altura do desafio da epidemia e sobreviver ao Covid-19, a UE tem também de responder ao desafio democrático – e rever profundamente os seus métodos de trabalho, para uma maior transparência.

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O autor: Ludovic Lamant [1981 – ], membro da direção editorial de Mediapart, trabalhou para a agência Reuters e para a redacção do Cahiers du Cinéma, cobriu a série europeia de crise para a Mediapart, a trabalhar em Bruxelas de 2012 a 2017. Regressou a Paris no final de 2017, para coordenar a campanha europeia (2019) no departamento editorial do jornal. Publicou um guia sobre a Argentina (La Découverte, 2011), um ensaio sobre a nova política espanhola (Squatter le pouvoir, Les mairies rebelles d’Espagne, Editions Lux, 2016) e outro sobre a arquitectura do bairro europeu em Bruxelas, revelando as crises no continente (Bruxelles chantiers, Une critique architecturale de l’Europe, Lux, 2018). Por vezes ao microfone de Foule Continentale (France Inter) © Céline Villegas.

 

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