A reforma das pensões ou a impossibilidade de transportar património monetário para o futuro – 5. Reforma das Pensões: «O desejo oculto do governo é evitar um debate sobre a repartição dos frutos do trabalho». Por Jean-Marie Harribey e Christiane Marty

Espuma dos dias_pensões 1

Seleção e tradução de Francisco Tavares

5. Reforma das Pensões: «O desejo oculto do governo é evitar um debate sobre a repartição dos frutos do trabalho»

Harribey Jean Marie Por Jean-Marie Harribey e Christiane Marty Christiane Marty

Publicado em Europe Solidaire Sans Frontières em 23 de junho de 2019 (ver aqui)

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Nota de editor: Este artigo fora já publicado em Alternatives Economiques, blog de JM Harribey em 25/06/2018

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Obsessionado pelo seu desafio de «nação start-up», Emmanuel Macron persegue como único objetivo fazer baixar a parte das pensões no PIB, dizem a engenheira Christiane Marty e o economista Jean-Marie Harribey num fórum do «Monde».

O Governo está a preparar-se para reformar as pensões. As reformas anteriores não alcançaram o seu objetivo? A combinação de medidas (extensão contínua do período contributivo, extensão da idade de reforma para 62 anos, cálculo das pensões com base nos melhores 25 anos de salário, indexação dos preços e já não dos salários…) limitou o défice global dos fundos de pensões à custa de uma queda inexorável dos níveis futuros das pensões.

O Alto Comissário nomeado pelo governo para preparar a reforma, Jean-Paul Delevoye, acaba de enviar aos sindicatos um documento de trabalho que mostra que, cruzando os dois critérios que são o nível relativo das pensões em relação aos salários da população ativa e a parte da solidariedade no sistema, a França está na melhor posição de todos os países da OCDE. Porquê então esta reforma?

A resposta está contida nos relatórios de 2017 do Conselho de Orientação para as Reformas (COR). O sistema de pensões representa 14% do PIB anual. O que é considerado demasiado pesado. Esta quota-parte deve ser reduzida em nome de uma menor despesa pública e social. Uma vez que as anteriores reformas paramétricas não conseguiram reduzir esta percentagem, a estratégia consiste em iniciar uma reforma “estrutural”. É aqui que o cinismo faz fronteira com o absurdo.

Uma vez que as pensões são desindexadas da evolução salarial, quanto maior for o crescimento económico (e, por conseguinte, normalmente, quanto mais elevados forem os salários), mais as pensões serão dissociadas e representarão uma percentagem menor do PIB. Assim, de acordo com o COR, se o crescimento económico for, em média, de 1,8% ao ano no próximo meio século, a percentagem de pensões diminuirá de 14% para 11,7%. Mas se o crescimento for apenas de 1% em média, a percentagem de pensões aumentará para 14,5%. No entanto, as previsões de crescimento são muito moderadas. Trata-se, portanto, de pôr fim ao atual sistema de pensões.

De que forma? Substituindo-o por um sistema de pontos ou por um chamado sistema de contas nocionais. O seu elemento comum consiste em pôr termo ao período contributivo e ao seu montante conhecido antecipadamente, à idade da reforma e a uma taxa de substituição garantida (pensão em relação ao salário). Recorde-se que, até à reforma de 1993, as contribuições eram definidas antecipadamente, com uma taxa de substituição de cerca de 75% para as carreiras completas, incluindo os regimes especiais. O Presidente Macron prometeu que um euro de contribuições daria a todos o mesmo direito e que deixaria de haver desigualdades ou défices. Isto é duplamente falso.

Um sistema de contas nocionais, como na Suécia, incluirá a esperança de vida no cálculo da pensão: quanto mais cedo se reformar, mais baixa será a pensão. No entanto, as pessoas com salários baixos, os empregos mais difíceis ou mais precários serão encorajadas a trabalhar o mais tempo possível, correndo o risco de morrer prematuramente. Ao vincular estritamente a pensão à contribuição, o serviço contributivo é reforçado e a parte da solidariedade é restringida ou mesmo eliminada. Uma vez que as mulheres são as principais beneficiárias, podemos ver o risco de dupla punição para elas, que são já menos remuneradas e sofrem de trabalho a tempo parcial. O feedback da experiência sueca fala por si: o sistema mostra-se desigual, penaliza as mulheres e os trabalhadores com carreiras destroçadas [1] e, como observa o antigo primeiro-ministro, “dá pensões demasiado baixas“…

O segundo erro – ou mentira – é fazer crer que um sistema por pontos ou por contas nocionais escapa às restrições demográficas e económicas. Mas isto é absolutamente falso: não se pode esperar nenhum milagre de um sistema face a uma população envelhecida ou a uma recessão económica. Porque qualquer sistema de pensões (mesmo de capitalização!) só pode distribuir a riqueza produzida pela população trabalhadora. Daqui decorre que qualquer sociedade tem o dever de garantir, a todo o momento, a melhor distribuição dos rendimentos entre as várias necessidades sociais.

Compreendemos o desejo oculto do governo: reduzir o peso das pensões, evitar um debate sobre a distribuição dos frutos do trabalho, retirar os mecanismos de solidariedade do sistema de pensões e abrir caminho à capitalização. Já estão a surgir propostas para fundos de pensões ou poupanças-reforma.

O debate que se anuncia será feroz, de tal modo o presidente quer fazer da França uma “nação start-up” [2]. No entanto, ao contrário de seu projeto de pensões, existem possibilidades para a melhoria progressiva. Três pistas podem ser abertas.

Em primeiro lugar, unificar os vários regimes através da fixação de uma taxa mínima de substituição, indo diminuindo a partir do SMIC até “x” vezes o limite máximo da segurança social.

Em segundo lugar, aumentar gradualmente a taxa de contribuição dos idosos para acompanhar a evolução demográfica; e, melhor ainda, alargar a base contributiva para incluir a parte dos lucros que não é investida mas sim distribuída.

Em terceiro lugar, para termos um bom sistema de pensões e, para além disso, uma boa proteção social, o emprego tem de voltar a ser uma prioridade absoluta, tanto mais que já não podemos contar com o crescimento económico dado o imperativo ecológico.

Isto toca na interligação dos problemas: uma política que responda às necessidades sociais do futuro é incompatível com uma política que favoreça a finança.

 

Notas

[1] Le Monde, 18 de maio de 2018, Anne-Françoise Hivert.

[2] Ver Attac e Fondation Copernicus, L’imposture Macron, Un business model au service des puissants, Les Liens qui libèrent, 2018.

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Os autores:

 Jean-Marie Harribey é ex-professor associado de Economia e Ciências Sociais e professor principal de Economia na Universidade de Bordéus IV. Durante a primeira metade de sua vida profissional, lecionou no ensino médio, e durante a segunda metade na Universidade, onde a sua pesquisa se centra na crítica da economia política, conceitos de valor e riqueza, trabalho, proteção social e desenvolvimento sustentável. Publicou La richesse, la valeur et l’inestimable, Fondements d’une critique socio-ecologique de l’économie capitaliste (Les Liens qui libèrent, 2013) e Les feuilles mortes du capitalisme, Chroniques de fin de cycle (Le Bord de l’eau, 2014). É colunista na Politis. Ele dirige o Conselho Científico da Attac France, uma associação que co-presidiu de 2006 a 2009, co-presidiu aos Économistes atterrés de 2011 a 2014 e é membro da Fundação Copernicus.

Christiane Marty engenheira investigadora, militante altermundialista e feminista em Attac e membro da direção da fundação Copernic. É membro do conselho científico de Attac. Codirigiu a redação dos livros de Attac sobre a questão das mulheres: Quand les femmes se heurtent à la mondialisation (2003), Mondialisation de la prostitution, atteinte globale à la dignité humaine (2008), bem como do livro de Attac e da fundação Copernic, Le féminisme pour changer la société (Syllepse, 2013). Codirigiu a redação dos livros da fundação Copernic e de Attac sobre as pensões: Retraites, l’heure de vérité (Syllepse, 2010) e Retraites, l’alternative cachée (Syllepse, 2013), bem como: Un impôt juste pour une société juste (fondation Copernic, Syllepse, 2011), Dépendance, perte d’autonomie, affaire privée ou Sécurité sociale? (fondation Copernic, Syllepse, 2011), Changer vraiment! Quelles politiques économiques de gauche? Fondation Copernic, Syllepse, 2012) e é coautora do livro de Attac e da fundação Copernic, En finir avec la compétitivité (Syllepse, 2012). Em novembro de 2015 subscreve o Appel des 58.

 

 

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