O futuro da Europa: O caso espanhol. Por Ryan Bridges

Espuma dos dias UE e Espanha 1

Seleção e tradução de Júlio Marques Mota

Publicado por Geopolitical Future em 25 de setembro de 2019 (ver aqui)

 

Como é que um colapso da União Europeia afetaria os seus Estados-Membros?

O que é que acontece com organizações supranacionais como a União Europeia, que prometem prosperidade aos seus membros em troca da renúncia a alguma soberania quando esses organismos já não conseguem cumprir a sua promessa?

Tivemos vislumbres da resposta na década anterior, quando a Grécia, a Itália, a Espanha, Portugal e a Irlanda foram atingidas pela crise. As forças anti-UE ganharam destaque em todo o bloco, e um país até votou para abandonar a UE completamente (embora as razões do Reino Unido para o fazer sejam complexas e vão muito além da crise dos últimos anos). E há quase um ano que a Alemanha, o motor de crescimento da Europa, se esforça por superar a recessão. Quer esta corrida termine numa catástrofe semelhante à Grande Depressão ou apenas num período de estagnação prolongada, a Alemanha parece provável que venha a perder e inevitavelmente arrastará na sua queda o resto da Europa. O que é que isso pressagia para a UE como um todo? Esta é uma questão que vamos investigar a seguir.

Em primeiro lugar, é importante estabelecer alguns limites para este exercício. Sabemos que a unidade europeia está em dificuldades, mas não sabemos que forma assumirá a crise. O resultado depende de questões como a de saber se existe uma rutura completa e súbita; uma rutura gradual e parcial que deixe o traseiro da UE intacto; ou apenas uma progressiva irrelevância e perda de influência crescentes por parte de Bruxelas. Se houver uma rutura, importa se esta é pacífica ou violenta.

Igualmente crítico é a liquidação das obrigações da dívida e questões como o que acontece à dívida de um Estado denominada em euros se este país sair. E se o euro for eliminado? Estas últimas questões serão especialmente importantes para os Estados altamente endividados, mas, por uma questão de brevidade, teremos de as deixar de lado. Vamos também assumir, por uma questão de simplicidade, o cenário mais extremo para a UE: o colapso total.

O caso de Espanha

Vamos concentrar-nos aqui em Espanha – um Estado-Membro frequentemente ignorado, mas significativo, com um conjunto único de circunstâncias. A população e a economia da Espanha são ambas a quinta maior da UE, com 47 milhões de pessoas e um produto interno bruto de US $ 1,4 milhão de milhões. Um pouco milagrosamente, sobreviveu à queda, aos resgates e à austeridade da última década e, em 2019, é uma das poucas economias da Europa Ocidental que ainda apresenta um crescimento moderado.

Deixando de lado as questões financeiras e económicas, um primeiro desafio para a Espanha após a UE seria o restabelecimento do controlo interno. A estabilidade interna nunca foi o ponto forte da Espanha, mesmo nos dias de glória do Império Espanhol. As cadeias montanhosas esculpem o país e nenhum dos seus principais rios, exceto o Guadalquivir, é navegável (e de qualquer modo não se ligam). Esta é uma receita para a fratura e a Espanha tem a sua quota-parte, liderada pela Catalunha e pelo País Basco, na periferia nordeste.

34 O futuro da Europa O caso espanhol

 

Quando, nos anos 70, Madrid iniciou o processo de candidatura para aderir às Comunidades Europeias, a antecessora da UE, esperava que a mudança dissipasse as tensões com a periferia do país. A implicação era que a autoridade centralizada se estenderia simultaneamente às regiões espanholas e até Bruxelas. Claro que, como agora sabemos, a CE e, mais tarde, a adesão à UE não puseram fim ao nacionalismo basco ou catalão. Assim, um dos primeiros desafios para o governo central espanhol num cenário pós UE seria evitar que os separatistas capitalizassem o caos e se separassem – o que essas regiões estariam mais inclinadas a fazer se algum tipo de bloco da Europa Ocidental sobrevivesse sem a Espanha. É especialmente importante para a Espanha manter a Catalunha porque é a segunda comunidade autónoma espanhola mais populosa, tem o quarto maior PIB per capita, acolhe o terceiro porto marítimo mais importante de Espanha em Barcelona e, tal como a região basca, faz fronteira com uma grande potência militar, a França.

A segunda prioridade para a Espanha teria de ser o restabelecimento de laços económicos profundos com a Europa Ocidental. Quarenta e dois por cento do comércio espanhol é com a França, Alemanha, Itália, Portugal e Reino Unido. Os trabalhadores espanhóis na França, Alemanha e Reino Unido respondem por cerca de 40% das remessas para a Espanha, que são uma importante fonte de fundos para o país, e os turistas desses três países são os principais viajantes para a Espanha. Empresas de automóveis alemãs e francesas investiram na Espanha, ajudando a torná-la a segunda maior fabricante de automóveis da Europa. O sector agroalimentar é também uma fonte importante de exportações, especialmente para o resto da Europa. Aumentar o comércio com os EUA ajudaria, mas mesmo que a Espanha triplicasse as suas exportações para os EUA, os números seriam pálidos em comparação com o seu comércio com a Europa Ocidental. Por mais perturbadora que fosse a desagregação da UE, a Europa continuaria a ser o foco principal da política comercial espanhola.

Uma terceira prioridade próxima, e o desafio mais importante para a segurança e defesa externa, está no Mediterrâneo e no Magrebe. De momento, todos os desafios para a Espanha que emanam desta região são não convencionais – terrorismo, militância, migração e contrabando – e uma disrupção económica complicaria a capacidade de Madrid em lidar com tudo isto. As missões da UE em que a Espanha participa, como as missões de treino militar em partes do Sahel e as operações antipirataria como a Operação Atalanta ao largo do Corno de África, entrariam em colapso. Se a França tivesse de reduzir a sua Operação Antiterrorismo Barkhane no Sahel, teria implicações significativas para o esforço de combate ao terrorismo na região. Por outras palavras, uma região que não constitui, neste momento, uma grande ameaça à segurança espanhola poderia tornar-se mais volátil e, por conseguinte, constituir uma maior ameaça à medida que as potências europeias necessariamente recuam.

Nesse caso, a cooperação espanhola em matéria de defesa com os Estados Unidos (assim como com a França e o Reino Unido) assumiria uma nova urgência. Com o colapso da incipiente cooperação e integração militar da UE, a NATO seria uma prioridade ainda maior. Localizada tão longe das principais preocupações de Washington (nomeadamente a Rússia) na Eurásia, a Espanha não seria uma prioridade máxima para os Estados Unidos, especialmente num momento em que poderia haver conflito noutras partes do continente europeu, embora seja importante observar que o sul da Espanha abriga uma estação naval americana em Rota e uma base aérea em Moron. No entanto, os EUA e a Espanha têm interesses comuns em manter o controlo do terrorismo transnacional em locais como o Sahel e o Magrebe. E economicamente, os EUA são o sexto maior parceiro comercial da Espanha e uma importante fonte de remessas para a Espanha.

A última área de importância seriam as relações da Espanha com a América Latina. As relações históricas são óbvias e, em termos de comércio, a América Latina no seu conjunto é o quarto maior parceiro comercial da Espanha, atrás apenas da França, Alemanha e Itália. A Espanha exporta principalmente máquinas e veículos para a América Latina e importa principalmente minérios e petróleo bruto (o México é a quarta maior fonte de petróleo da Espanha, atrás apenas da Nigéria, Argélia e Arábia Saudita). Além disso, a América Latina é uma rampa de lançamento para a Espanha comercializar e construir relações com a Ásia Oriental.

A dissolução da União Europeia seria devastadora para todos os envolvidos, mas a Espanha está entre o grupo de países para os quais seria especialmente traumática. Os problemas económicos e financeiros da Espanha são bem conhecidos, mas temos também de ter em conta as repercussões políticas. Há mais de 100 anos, quando a Espanha ainda estava a recuperar da derrota de 1898 às mãos dos Estados Unidos e da perda de Cuba, das ilhas Filipinas, Porto Rico e Guam, o filósofo espanhol José Ortega y Gasset declarou: “A Espanha é o problema, e a Europa é a solução”.

Após a Segunda Guerra Mundial, passou décadas à procura da legitimação por meio da participação em organizações internacionais ocidentais, mas a participação na CE escapou de Madrid até a morte do ditador de longa data Francisco Franco. Para os espanhóis, a adesão à CE teve um significado simbólico especial, marcando o fim do autoritarismo e do atraso económico e social.

Essa atitude para com a Europa explica muito bem porque é que o apoio espanhol à adesão e à integração permaneceu tão alto mesmo depois da crise da zona do euro. É difícil exagerar a dor que a desagregação da UE infligiria aos espanhóis e ao Estado espanhol.

 

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O autor: Ryan Bridges Ryan Bridges é analista em Geopolitical Futures. Antes de ingressar na Geopolitical Futures, o Sr. Bridges trabalhou como editor na Stratfor durante sete anos. O seu foco é a Europa, onde já viajou muito. Obteve um bacharelato na Universidade do Texas, onde estudou Ciências Políticas com uma licenciatura em Filosofia. Ele fala um pouco de alemão.

 

 

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