A Europa impotente face à perspetiva de uma tragédia global ? Texto 32. Coronavírus: “Nenhum Estado europeu tem meios para lidar sozinho com um tal choque”, dizem os comissários da UE Paolo Gentiloni e Thierry Breton

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Um mês de março intenso em reuniões, em tragédias, em desacordos afirmados, em acordos adiados, em ameaças feitas e desfeitas ou adiadas, tudo isto se passou na União Europeia que se mostra claramente impotente face à tragédia Covid 19 e à crise financeira que nos bate à porta com uma enorme violência.

Um relato destes dias que mais parecem dias de loucura é o que aqui vos queremos deixar nesta série de textos intitulada A Europa impotente face à perspetiva de uma tragédia global ?

31/03/2020

JM

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Seleção e tradução de Júlio Marques Mota

Texto 32. Coronavírus: “Nenhum Estado europeu tem meios para lidar sozinho com um tal choque”, dizem os comissários da UE Paolo Gentiloni e Thierry Breton.

Publicado por Le Monde em 05/04/2020 (ver aqui)

 

Os Comissários europeus Thierry Breton e Paolo Gentiloni, apelam, num discurso ao “Le Monde”, à criação de um fundo de relançamento económico a que todos os Estados-Membros devem ter um acesso equitativo.

Texto 32. Nenhum Estado europeu tem meios para lidar sozinho com um tal choque
O Banco Central Europeu, Frankfurt, Alemanha, 12 de Março de 2020. DANIEL ROLAND / AFP

 

Tribuna. Face a uma das maiores tragédias que a Europa enfrentou em décadas, não há outro caminho para a Europa senão mostrar unidade e solidariedade. Pela sua natureza, pela sua dimensão, a crise do Covid-19 exige uma mobilização histórica dos Estados-Membros e da União Europeia em termos de governação, determinação e recursos.

Todos estão agora conscientes de que nenhum país, nenhum continente, será capaz de enfrentar sozinho o desafio do coronavírus. Do mesmo modo, nenhum país, nenhum continente, será capaz de lutar e vencer sozinho o desafio económico de um planeta onde quase 4 mil milhões de pessoas – metade da humanidade – vivem agora numa situação de confinamento.

Os países europeus têm sido rápidos a pôr em prática planos de emergência para assegurar as necessidades de tesouraria das empresas em inatividade e em paragem de atividade. O acesso à liquidez é a chave absoluta. Por conseguinte, é vital que estas empresas possam contar muito rapidamente com os seus bancos através de empréstimos garantidos pelo Estado.

Recompra de títulos de dívida

Por seu lado, o Banco Central Europeu (BCE), por seu lado, afetou imediatamente um montante de 750 mil milhões de euros para lhe permitir proceder a recompras substanciais de dívida obrigacionista emitida pelos Estados-Membros e respetivas empresas. Por último, e tal como previsto na legislação europeia, a Comissão de Ursula von der Leyen levantou temporariamente as regras de disciplina orçamental para permitir aos Estados contrair empréstimos fora dos critérios de Maastricht nestas circunstâncias excecionais.

Esta primeira resposta na linha da frente foi essencial para nos dotarmos dos meios necessários para garantir a segurança financeira e, portanto, a sobrevivência dos atores da economia, ou seja, da economia no seu conjunto. Hoje, porém, precisamos de ir mais longe para pôr fim à crise, para proteger as empresas, para proteger os trabalhadores e, em breve, para relançar, país por país, a base industrial da União e o mercado interno.

“Nenhum país deve ser deixado para trás; nenhuma economia deve ser uma vítima isolada da pandemia”

Cabe, evidentemente, a cada Estado-Membro conceber o seu próprio plano de salvaguarda e avaliar os montantes que resultarão na necessidade de emissões obrigacionistas adicionais nos mercados. Devido às suas respetivas situações financeiras, nenhum Estado europeu, seja no Norte ou no Sul, tem meios para enfrentar sozinho um tal choque sem emitir dívida adicional. Nenhum.

Para responder a esta questão do financiamento que está no centro dos desafios que se colocam à União, três princípios devem orientar-nos: nenhum país deve ser deixado de fora; nenhuma economia deve ser vítima isolada da pandemia; todos os Estados-Membros devem ter acesso equitativo, em condições comparáveis, à dívida necessária para financiar os seus planos.

Apoio adicional

As necessidades globais de financiamento dos 27 Estados-Membros terão de estar à altura do que está em jogo. O plano alemão para emissões adicionais de 356 mil milhões de euros votado pelo Bundestag (para além do primeiro plano de 600 mil milhões de euros que incluía 400 mil milhões de euros em garantias) representa 10% do seu PIB. Se assumíssemos estes 10% para a União Europeia, as necessidades financeiras adicionais poderiam então situar-se entre 1.500 e 1.600 mil milhões de euros, que poderiam ser injetados diretamente na economia.

Para além dos instrumentos e meios disponibilizados pelo BCE, tal montante implica encontrar instrumentos adicionais para garantir um acesso igual e justo de cada Estado-Membro à dívida necessária para financiar o seu respetivo plano. Este princípio é essencial para assegurar condições equitativas entre os Estados-Membros da União, evidentemente, mas também entre a Europa e os Estados Unidos, cujo plano já foi implementado. E, tal como nos Estados Unidos, existe apenas uma janela de oportunidade: é agora, não daqui a seis meses.

Este apoio adicional pode provir de instrumentos não convencionais existentes ou não, o que permitiria ir bem mais longe. Por exemplo, com o recurso às capacidades de intervenção do Mecanismo de Estabilidade Europeu – mas de uma forma inovadora e através da revisão dos seus critérios de condicionalidade, que devem ser aligeirados e reorientados para a resposta à crise. Ou o Banco Europeu de Investimento, que poderia fornecer garantias adicionais e ver a sua força de choque aumentada dentro de um prazo compatível com a urgência da situação. Tudo isto poderia complementar o mecanismo de 100 mil milhões de euros que a Comissão acaba de propor para ajudar os trabalhadores a manterem os seus rendimentos.

O tempo pressiona

Contudo, tendo em conta os montantes envolvidos, será necessário um quarto pilar do financiamento europeu. Tal como o BCE na esfera monetária e financeira, os Estados-Membros devem agora demonstrar, em conjunto, um espírito de decisão e de inovação. Na forma, por exemplo, do que poderia ser um fundo europeu com uma vocação explícita para emitir obrigações a longo prazo.

Além disso, seria perfeitamente possível, porque não, afetar recursos fiscais a esse instrumento de financiamento não convencional e dotá-lo de um sistema de governação que evitasse qualquer risco moral, nomeadamente no que respeita ao objetivo de financiamento que poderia ser estritamente limitado aos investimentos conjuntos para a recuperação industrial ligados à crise atual. Dada a urgência e a amplitude das necessidades, esta ideia permitirá antecipar e depois complementar o aumento do orçamento da UE que a Presidente Ursula von der Leyen pede. O tempo pressiona. As circunstâncias apelam à criatividade.

A Europa aprendeu com as crises anteriores. Perante a crise em que agora entramos, não perderá a oportunidade de fazer história. Estamos confiantes de que será capaz de exprimir uma solidariedade infalível para sair fortalecida desta situação sem precedentes.

Thierry Breton é Comissário Europeu  para o Mercado Único. Paolo Gentiloni é Comissário Europeu para os Assuntos Económicos .

 

 

 

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