Ano de 2019, ano de eleições europeias. Parte II – Imagens soltas de uma União Europeia em decomposição a partir de alguns dos seus Estados membros. 7º Texto – Alemanha. A noite em que a Alemanha perdeu o controle – Parte III

Alemanha. A noite em que a Alemanha perdeu o controle

(Georg Blume e outros, 16 de Agosto de 2016)

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O golpe: Viktor Orbán transporta os refugiados em autocarros para a Áustria.


7:30 p.m., Viena, Chancelaria

Um memorando oficial do embaixador húngaro em Viena chega ao Ministério dos Negócios Estrangeiros austríaco. A nota informa os funcionários austríacos de que um grupo de cerca de 1 000 pessoas que entraram ilegalmente na Hungria estão agora a caminho da Áustria. O embaixador solicita igualmente a opinião da Áustria sobre a situação: Com base em que fundamentação jurídica deve a Hungria reagir? Os diplomatas do Ministério dos Negócios Estrangeiros transmitem imediatamente a mensagem à Chancelaria, onde o Chanceler Faymann e os seus conselheiros interpretam o memorando como muito mais do que uma nota diplomática não vinculativa. Pelo contrário, vêem-no como uma pergunta que vem diretamente de Orbán sobre se os húngaros devem parar a marcha ou permitir que esta prossiga para a Áustria. Têm também a certeza de que a marcha só pode ser travada com violência – e todos concordam rapidamente que essa violência deve ser evitada a todo o custo. Faymann decide ligar a Angela Merkel.

7h45, Colónia, Flora Colónia

Com Merkel no pódio a proferir o seu discurso na comemoração do aniversário da CDU, o telefone do adjunto do seu chefe de gabinete Bernhard Kotsch, que está sentado na plateia, começa a vibrar. O assessor de Merkel recebe uma mensagem a situação vinda da Chancelaria de Berlim: Werner Faymann gostaria de falar com Merkel. Extremamente urgente.

20h00, Budapeste, Edifício do Parlamento

O grupo de gestão da crise dos refugiados do governo húngaro reúne-se para uma sessão especial sob a liderança de János Lázár, chefe de gabinete de Orbán. Há apenas um único ponto na ordem do dia: O que fazer com os refugiados? Os políticos e funcionários reunidos, incluindo o ministro do Interior, o chefe da polícia nacional e o enviado especial do primeiro-ministro para a ajuda humanitária, estão horrorizados. Partes do sistema rodoviário foram fechadas devido aos peões na estrada, as situações nas estações de comboio em Budapeste e Bicske são caóticas e houve já uma morte. Além disso, os refugiados já não seguem as instruções dos funcionários e decidem por si próprios para onde ir e onde ficar. Para piorar a situação, os meios de comunicação social internacionais estão a mostrar imagens quase exclusivamente enganadoras da estação de comboios de Budapeste, tornando a situação mais caótica do que parece e sugerindo que os funcionários húngaros estão a usar de violência.

Os participantes da reunião rapidamente concordam que o Estado deve recuperar o controle rapidamente. Agora. Imediatamente.

20:15 hs, Budapeste, Centro da Cidade

O primeiro-ministro Orbán começa a chegar ao esgotado Groupama Aréna na parte sudeste da cidade onde se vai disputar uma partida das eliminatórias europeias entre a Hungria e os arquirrivais da Roménia. Pouco antes do pontapé de saída, o Chefe do Estado-Maior, Lázár, telefona a Orbán para lhe dizer que foi elaborado um plano. Poucos minutos depois, Orbán tenta chegar ao Chanceler Faymann em Viena, mas não tem sucesso. Faymann não está a atender chamadas do Orbán.

8:15 p.m., Colónia, Flora Colónia

O discurso da Chanceler Merkel em Colónia dura 32 minutos. No final, ela diz: “É bom celebrar, mas a partir de agora o trabalho vai continuar e isso também pode ser divertido”. Na altura, ela não faz ideia do trabalho que a espera alguns minutos mais tarde.

Enquanto o grupo de gestão da crise dos refugiados do governo húngaro se reúne em Budapeste, enquanto Mohammad Zatareih e os outros refugiados na estrada se cansam lentamente e enquanto os membros da CDU em Colónia começam a beber as suas primeiras cervejas, a comitiva de quatro carros de Merkel dirige-se até Flora Colónia para a levar ao aeroporto, localizado a cerca de 20 minutos de distância. A chanceler sobe num Audi A8 blindado e o pessoal de segurança arruma-se quase em pilha num A8 adicional atrás do seu veículo.

Merkel rapidamente ligou a Faymann. Este informa-a sobre a situação, diz que é crítica e fala sobre as imagens das estradas. Ele também adverte sobre a possibilidade de violência e até mesmo de mortes e diz que a Hungria está a seguir uma estratégia de escalada. Merkel está certa de que seria necessária força para deter os refugiados e isso, por sua vez, desencadearia uma catástrofe humanitária. Como tal, está convencida de que a Áustria e a Alemanha não serão capazes de fechar as suas fronteiras.

Se estamos à procura do momento em que a decisão histórica foi tomada, é este.

Mas Merkel também sabe que seria problemático deixá-los entrar a todos, pelo que diz a Faymann que ambos têm de falar com os seus colaboradores e que, depois, Faymann deveria falar com Orbán. Faymann fica com a sensação de que o chanceler alemão o ajudará.

Merkel começa a fazer telefonemas. Ela quer saber o que pensam os seus conselheiros, os seus ministros do governo e os seus parceiros de coligação. Há objecções sérias? Qual é a situação jurídica?

20h40, Budapeste, Groupama Aréna

Em poucos minutos, o árbitro alemão Felix Brych dará o apito inicial. Viktor Orbán está sentado no camarote VIP e consegue relaxar-se. Ele acaba de tomar uma decisão que lhe dá a vantagem, uma decisão que vai mudar toda a situação de uma só vez. Os seus efeitos far-se-ão sentir em toda a Europa.

20h40, Berlim, Embaixada da Hungria

Chega de Budapeste uma diretiva para o embaixador, ordenando-lhe que informe imediatamente o Governo alemão da decisão de Orbán. O embaixador József Czukor senta-se ao seu computador e envia um e-mail ao chefe do Gabinete do Chanceler Peter Altmaier e à Secretária de Estado Emily Haber, responsável pelas questões dos refugiados no Ministério do Interior alemão. A Hungria já não pode garantir o registo de refugiados, escreve Czukor, pelo que tenciona levá-los de autocarro até à fronteira húngaro-austríaca. O número total de refugiados, continua ele, será entre 4.000 e 6.000 a bordo de cerca de 100 autocarros. No email, Czukor pede um telefonema de retorno e, alguns minutos depois, Altmaier está do outro lado da linha.

21h00, Budapeste, edifício do Parlamento

O grupo de gestão da crise dos refugiados do governo húngaro dá instruções à empresa de transportes BKK de Budapeste e à empresa pública de autocarros Volán para que disponibilizem imediatamente autocarros com combustível e para que providenciem os necessários condutores. Partida: o mais rapidamente possível. O Ministério do Interior e a polícia nacional, segundo as informações recebidas, são responsáveis pela coordenação.

Por volta das 21h, Rodovia M1, km 27

Depois de quase 32 quilômetros a pé, o clima está a azedar entre os refugiados que ainda estão a caminhar pela estrada. Mulheres e crianças não podem continuar e está a ficar frio e escuro. Depois começa a chover. Há discussões e alguns começam a protestar, dizendo que pelo menos estava seco na estação de comboio. Os blogueiros húngaros que acompanham a marcha lançam um apelo para que as pessoas ofereçam colchões de campismo, sacos de dormir e cremes para músculos doloridos. Mohammad Zatareih começa a procurar um lugar para acampar na berma da estrada que seria difícil para a polícia cercar. A Cruz Vermelha está a fornecer mantimentos e há muitos voluntários a ajudar A situação é precária, mas não é nada catastrófica.

21h15, Budapeste, Edifício do Parlamento

János Lázár, chefe de gabinete de Viktor Orbán, dirige-se à imprensa na sequência da reunião do grupo da crise de refugiados. Nessa mesma noite, diz ele, os autocarros irão para a estação de Keleti e para a autoestrada M1 para transportar os refugiados para a cidade de Hegyeshalom, na fronteira austríaca. Caberá ao Governo austríaco, diz ele, determinar se será então autorizada a entrada na Áustria. Viena, continua, ainda não comentou o assunto, apesar das inúmeras tentativas do primeiro-ministro Orbán de contactar o chanceler austríaco, Faymann. O gabinete húngaro até enviou um telegrama diplomático para Viena, diz Lázár, mas “ainda não recebemos uma verdadeira resposta”. Acrescenta que o chanceler Faymann comunicou a Orbán que podem falar ao telefone às 9 horas da manhã de sábado.

A Hungria, no entanto, não pode esperar tanto tempo, continua o chefe de gabinete. “A UE e vários Estados-Membros da UE exigem-nos solidariedade, mesmo que não demonstrem qualquer solidariedade connosco.

A iniciativa é inteligente. Por um lado, é sem dúvida um gesto humanitário, com Orbán a dar aos refugiados o que eles querem: passagem livre para o Ocidente. As mulheres, crianças, doentes e exaustas serão arrancadas da estrada chuvosa e abrigadas a entrar nos autocarros. Por outro lado, Orbán está a deslocar a pressão para onde ele quer que ela esteja – longe de si mesmo e em direção aos austríacos e alemães. Em direção a Merkel.

Em poucas horas, o tempo que leva para que os autocarros cheios de refugiados cheguem à fronteira húngaro-austríaca, os adversários políticos de Orbán terão que tomar uma decisão importante. Deverão continuar a insistir na aplicação do direito europeu? Se o fizerem, terão de deter os refugiados, uma medida que os fará parecer uma linha dura e fria, ao contrário de Orbán. Ou deverão aceitar os refugiados? Se escolherem essa via, Orbán ver-se-á livre deles e a pressão interna aumentará tanto na Áustria como na Alemanha. É uma situação em que ganha sempre o Primeiro-Ministro húngaro. Pouco tempo antes, Orbán publicou “Tu, tu, tu, tu Hungria” na sua página oficial no Facebook. A mensagem, naturalmente, foi dirigida à equipa nacional húngara antes do seu jogo com a Roménia, mas outras interpretações são possíveis.

Pouco depois das 21h00, Goslar

Sigmar Gabriel, vice-chanceler alemão e líder do Partido Social Democrata (SPD), parceiro de coligação de Merkel, está com a família na sua cidade natal, Goslar, no centro da Alemanha, quando o seu telemóvel toca. É o chanceler, pedindo a aprovação de Gabriel para trazer entre 7.000 e 8.000 refugiados da estação de trem de Budapeste para a Alemanha. A ministra das Relações Exteriores, Steinmeier, também alto quadro do SPD, não tem objeções, continua, acrescentando que falou com ele longamente e que o Ministério das Relações Exteriores está a analisar a situação o ponto de vista legal.

A discussão dura apenas cinco minutos e é mais um briefing do que uma discussão estratégica. Gabriel diz que ele sanciona o movimento enquanto ele permanecer uma exceção, e depois disso Merkel garante que essa é também a sua intenção. Eles falam das imagens da estação de trem de Budapeste e dos refugiados que estão a caminhar para a Áustria ao longo da estrada. Então ela desliga.

Gabriel telefona imediatamente a Steinmeier, que ainda se encontra no Luxemburgo na reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros da UE. Steinmeier diz que Merkel apenas o informou brevemente e que não se lembra de uma longa discussão. Ele confirma que o Ministério das Relações Exteriores está a analisar as questões legais.

Nessa noite, os juristas de Steinmeier indicaram que a legislação europeia em vigor inclui uma cláusula de soberania que permite aos Estados-Membros da UE permitir a entrada de tantos refugiados no seu país quantos quiserem.

9:50 p.m., Auto-estrada M1, Quilómetro 27

As notícias de Budapeste de que os autocarros estão a caminho para os levar até a fronteira austríaca começa a circular entre os refugiados na rodovia. Mohammad Zatareih também está entusiasmado, mas outros estão céticos. Será mesmo verdade? Ou será apenas mais um truque do Governo húngaro? Toda a gente aqui sabe do comboio que não viajou para Viena como prometido, mas que foi parado em Bicske.

Por volta das 22h00, Berlim

Angela Merkel, ela própria que admite que não pode tomar decisões até ter pensado bem nas coisas até ao fim, deve agir rapidamente e sob significativa pressão. Além disso, ela não tem a menor ideia sobre as consequências.

O anúncio de Orbán é essencialmente um ultimato. Em apenas três ou quatro horas, quando os autocarros cheios de refugiados chegarem à fronteira húngaro-austríaca, deve ficar claro se eles serão autorizados a atravessar para a Áustria.

A Chanceler preferiria esperar para abrir a fronteira até à manhã seguinte, a fim de abrandar as coisas e ter mais tempo para se preparar. Mas Faymann disse-lhe ao telefone que não pode esperar tanto tempo, que há demasiadas pessoas a caminho. Ele essencialmente implorou a Merkel que aceitasse ser naquela noite.

E que opções ela tem? Merkel e os seus colaboradores estão convencidos de que os manifestantes só poderiam ser detidos com a ajuda da violência: com canhões de água, cassetetes e spray de gás pimenta. Seria caótico e as imagens seriam horríveis. Merkel está extremamente preocupada com tais imagens e com o seu impacto político, e está convencida de que a Alemanha não as toleraria. Merkel disse certa vez que a Alemanha não conseguiria suportar as imagens das condições sombrias no campo de refugiados de Calais por mais de três dias. Mas quão mais devastadoras seriam as imagens de refugiados a serem espancados quando tentassem chegar à Áustria ou à Alemanha? Imagens de sangue, de pancada e talvez até de mortes.

Quem é que exatamente estava a chegar – se os homens de Assad ou os terroristas do Estado Islâmico estavam entre os recém-chegados -, nada disso desempenhou qualquer papel nas discussões.

22:15 h, Luxemburgo, Cercle Cité

Os 28 ministros dos Negócios Estrangeiros estão a comer vieiras, salmão e grelhados ao jantar, acompanhados por Pinot Gris da região de Mosela. Mas o cardápio é a única parte da agenda original que saiu como planeado. A marcha dos refugiados há muito tempo que se tornou o assunto principal da discussão aqui também e Frank-Walter Steinmeier deixou a sala de reuniões várias vezes nas últimas horas para falar ao telefone. Agora, a sobremesa está a ser servida, mas Steinmeier, o seu colega austríaco Sebastian Kurz e o ministro das Relações Exteriores húngaro Péter Szijjjártó retiraram-se para uma sala separada, com trabalho ainda por ser feito. Juntos, foram incumbidos de formular um texto que servirá de anúncio oficial da aceitação dos refugiados da Hungria.

Depois das 22 horas, Berlim

Então, pela noite dentro, com a chanceler a ter estado de pé há mais de 16 horas, acontece algo que não pode ser reconstruído com precisão. As descrições são simplesmente demasiado divergentes.

Indiscutível é que Merkel envia a Horst Seehofer, governador da Baviera e chefe do poderoso partido irmão da CDU da Baviera, a União Social Cristã (CSU), uma mensagem em texto para informá-lo da sua decisão. Também é claro que Seehofer não responde. O chefe da CSU está na sua casa de férias em Schamhaupten, 35 quilómetros a nordeste de Ingolstadt, e mais tarde irá dizer que já tinha desligado o seu telemóvel, como ele sempre faz quando está em férias.

Merkel pede então a Altmaier, que já se encontra em Evian, que informe Seehofer através do seu chefe de gabinete Karolina Gernbauer, chefe da chancelaria estatal da Baviera. Ela também tenta falar com Seehofer mas não consegue.

O resultado é que o caminho para a Baviera está aberto para milhares de refugiados sem que o chanceler tenha trocado uma única palavra com o governador da Baviera.

A chanceler, dirão os colaboradores de Merkel mais tarde, fez tudo o que pôde para falar com Seehofer. Eles também diriam que havia coisas mais importantes para fazer naquela noite do que falar com Seehofer. A sua contribuição não seria importante para o processo de tomada de decisão, eles diriam mesmo que se tratava apenas de o informar, assim como se fez com Gabriel. E talvez, talvez, induziriam eles, Seehofer soubesse que não teria sido capaz de mudar nada e, portanto, preferiu não responder.

.Seehofer, porém, insiste que se Berlim tivesse realmente querido contactá-lo, poderiam ter enviado a polícia a sua casa – e se Karolina Gernbauer tivesse sabido quão urgente era a situação, ela não teria hesitado nem por um momento em chamar a polícia de Schamhaupten. Esse método, afinal, já foi usado para chegar a políticos em situações urgentes, como quando Thomas de Maizière, que caminhava numa floresta perto de Dresden, precisou de ser contactado para poder substituir um Wolfgang Schäuble gravemente doente numa importante reunião de crise do euro em Bruxelas.

Quem informou quem e quando – ou não – não seria particularmente importante se Merkel e Seehofer tivessem alguma confiança um no outro sobre esta questão. Se fosse esse o caso, um problema de comunicação como esse poderia ser resolvido no espaço de duas frases. Mas os dois não estão no mesmo comprimento de onda sobre a questão dos refugiados e o seu conflito só piorou nas últimas semanas. Como tal, a falta de comunicação nessa noite tornar-se-á politicamente significativa.

Depois das 23H00, Viena

Faymann fala com Orbán. Informa o primeiro-ministro húngaro de que os refugiados serão autorizados a entrar na Áustria.


A quarta parte deste texto será publicada amanhã, 25/09/2019, 22h


Tradução de Júlio Marques Mota – Fonte aqui

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