A Europa impotente face à perspetiva de uma tragédia global ? Texto 30. “MEE o Coronabond”: caos italiano aterra no parlamento europeu. Por Roberto Ciccarelli

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Um mês de março intenso em reuniões, em tragédias, em desacordos afirmados, em acordos adiados, em ameaças feitas e desfeitas ou adiadas, tudo isto se passou na União Europeia que se mostra claramente impotente face à tragédia Covid 19 e à crise financeira que nos bate à porta com uma enorme violência.

Um relato destes dias que mais parecem dias de loucura é o que aqui vos  queremos deixar nesta série de textos intitulada A Europa impotente face à perspetiva de uma tragédia global ?

31/03/2020

JM

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Seleção e tradução de Júlio Marques Mota

Texto 30. “MEE o Coronabond”: caos italiano aterra no parlamento europeu.

Roberto Ciccarelli Por Roberto Ciccarelli

Publicado por Il Manifesto em 17/04/2020 (ver aqui)

 

Reações em cadeia. Pd e Movimento 5 Estrelas estão divididos sobre uma alternativa que não está no debate da UE. Os membros do M5S dividiu-se e absteve-se relativamente ao “Fundo de Recuperação” (Recovery Fund) apoiado pelo Governo. Aprova a resolução sobre a retoma, solicita um aumento dos fundos do MEE. A Direita está confusa: Liga e Fdi contra os fundos do “Fundo de Resgate de Estados”, em ordem dispersa sobre as novas obrigações. Na quinta-feira, 23 de Abril, os Chefes de Estado e de Governo irão também manifestar a sua opinião sobre o pacote do Eurogrupo.

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O Parlamento Europeu votou ontem, com 395 votos a favor, uma resolução que aceita a proposta da Comissão Europeia do “fundo para a retoma” garantido pelo orçamento da UE e o pacote de três pilares votado em 7 de Abril pelos Ministros da Economia do Eurogrupo: 200 mil milhões de euros do Banco Europeu de Investimento (BEI), 100 do plano “Sure” para apoiar os fundos de apoio aos trabalhadores. Apelaram a um reforço do Mecanismo de Estabilidade Europeu (MEE, Fundo de Resgate de Estados) aliviado das condições apenas para as despesas de saúde diretas e indiretas: já não os 240 mil milhões previstos, mas a totalidade dos 410 mil milhões de ativos. A assembleia votou com 689 votos a favor da total flexibilidade na utilização dos fundos estruturais europeus para suportar os custos da emergência induzida pelo coronavírus e da modificação do fundo para os mais desfavorecidos, a fim de financiar o fornecimento de equipamento de proteção aos trabalhadores e voluntários.

A VOTAÇÃO SOBRE A RESOLUÇÃO, mas especialmente sobre as alterações, foi uma oportunidade para encenar um curto-circuito devastador. Toda a política italiana está encantada perante os totens opostos do MEE e dos Eurobonds e congelada no “Não ao MEE, sim aos Eurobonds” de Conte. O primeiro, recorde-se, foi votado pelo Eurogrupo, portanto também pelo Governo italiano, e será apresentado na reunião do Conselho Europeu de Chefes de Estado e de Governo na quinta-feira, 23 de abril. As euro-obrigações nunca estiveram em causa, até porque foram rejeitadas pela Chanceler Merkel em 9 de abril. Ora, em sede de alterações, Pd Italia Viva e Cinque Stelle votaram de forma oposta sobre o MEE, os dois primeiros a favor e o segundo contra, juntamente com a Lega e a Fratelli d’Italia. O Movimento 5S  também se absteve na resolução parlamentar porque inclui o MEE, prevê um aumento das contribuições nacionais para o orçamento da UE necessárias para financiar o “fundo de retoma”. Os Grillini dividiram-se, mas não falam de uma divisão interna sobre uma resolução de Ppe, S&D, Renew Europe e Verdes. Três deputados votaram contra, enquanto 10 se abstiveram, um deputado não participou na votação. Ideias confusas à direita: a Liga votou contra as Eurobonds, o Fdi di Meloni foi a favor. Ambos votaram contra o MEE, mas os primeiros são também contra o fundo de retoma, mas o Fdi votou com o Forza Italia. A esquerda da Gue/Ngl apresentou um documento orgânico que prevê a intervenção do BCE, obrigações partilhadas para a luta contra o vírus e para o novo acordo verde, um imposto de 25% sobre  as multinacionais. Todos votaram contra, exceto as Cinco Estrelas.

ESTE CAOS torna ilegível em Itália o verdadeiro conteúdo do debate político na Europa, centrado nos três pilares MEE+BEI+Sure lançado pelo Eurogrupo e pelo Fundo de Retoma. Por conseguinte, é provável que os governos votem sobre o pacote. Também o italiano. Mas as modalidades do acordo sobre o fundo baseado na emissão de obrigações ainda estão por definir. Não se trata de uma “mutualização das dívidas existentes”, evocada de forma confusa no debate italiano sobre o “Eurobond-Coronabond”. A Alemanha e os seus satélites nórdicos puseram um termo definitivo a esta hipótese. Em vez disso, fala-se de um empréstimo garantido pelo orçamento da UE e de “uma mutualização relativamente à futura dívida que será produzida no plano de reconstrução” após a crise, afirmou o Presidente do Parlamento Europeu, David Sassoli. Na prática, a proposta francesa, aceite pela Alemanha, e transmitida pela própria Comissão da UE.

SERÁ ESTE “FUNDO de Retoma ” a solução para a crise? Não necessariamente. Arrisca-se a ser um recomeço do azarado plano Juncker. Além disso, para atingir um total de 1,5 milhões de milhões de euros (pelo menos 200 mil milhões de euros iriam para Itália), o orçamento da UE deveria crescer pelo menos dez vezes mais do que o atual. Não é sequer de excluir que os Estados sejam obrigados a fazer um esforço de co-financiamento. Neste momento, tal é improvável, embora a Comissão da UE o exclua. O caminho é longo e sinuoso, como é tradição na Europa intergovernamental. Complicações que poderiam reduzir o anúncio da Ursula Von Der Leyen sobre o “Plano Marshall”.

RESPEITO À LINHA oficial do Governo italiano – “Não ao MEE, Sim aos  Eurobonds” – o resultado da votação de ontem é um fracasso. Como era de esperar, nenhuma destas condições responde ao debate real, e à diplomacia económica real em curso, sobre o “fundo de retoma”. Este pressuposto, entre outras coisas, também tem sido apoiado pelo Primeiro-Ministro Conte desde o final de Março, depois de ter apoiado a linha pró-MEE “aligeirada” numa entrevista ao Financial Times, em 19 de Março. Opção abandonada pela hostilidade do Movimento 5S ao MEE . Uma linha incerta que relega o Governo para uma situação política gregária e enfraquecida, antes do Conselho Europeu da próxima quinta-feira. O “fundo de retoma” terá de ter luz verde para reequilibrar o parecer favorável mesmo para os 35 mil milhões do “MEE” que o governo afirma não querer utilizar de qualquer forma. Uma tese que o protege, por agora, do “Não” das Cinco Estrelas e da agressividade da direita, mas que pode excluir a utilização do escudo Draghi: as transacções monetárias definitivas (Omt) lançadas em 2012, e nunca utilizadas, o que permitiria  a aquisição ilimitada de títulos pelo BCE, por um a três anos, nos mercados secundários. As OMT podem ser necessárias para um país que vai em direção a uma dívida pública em 170-180% do PIB para manter o spread baixo, evitar que os custos possam explodir e impedir um incumprimento. Trata-se de uma rede de segurança muito forte contra a possibilidade de uma crise dramática, embora apresente muitas incógnitas relacionadas com a gestão da dívida e a condicionalidade que poderiam ser impostas aos países já esgotados. No entanto, esta arquitetura complicada, esgotante e instável parece inadequada para lidar com a nova crise, que necessitaria de um processo constituinte europeu e de uma mudança de missão do BCE transformado num emprestador de último recurso. Esta é uma perspetiva politicamente inalcançável nos dias de hoje.

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O autor: Roberto Ciccarelli é filósofo, blogger e jornalista, escreve para o Il Mannifesto. Ele publicou, entre outros, Il Quinto Stato (com Giuseppe Allegri), La furia dei cervelli (com Giuseppe Allegri, 2011), 2035. Fuga do precariato (2011), e Immanenza. Filosofia, direito e política da vida do século XIX ao século XX (2009). Ele está entre os editores do blog La furia dei bravelli. O seu último livro é Forza lavoro. Il lato oscuro della rivoluzione digitale (Derive Approdi, 2018).

 

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