Sobre o mercado de trabalho atual: do século XXI ao século XIX, um retorno a Marx. 4 – É possível um rendimento indexado ao salário mínimo, a segurança social profissional social e a continuidade dos direitos sociais ? – Parte IV

As reformas atuais do governo novo de Emmanuel Macron, ao mesmo tempo que destroem o direito ao trabalho, irão aumentar o desemprego. Além disso é mais do que nunca necessário que nos entendamos a fim de exigir um sistema de seguro-desemprego que permita garantir uma compensação adequada para todos os candidatos a emprego.

Parte IV

(Odile Merckling, Setembro de 2017, Tradução Júlio Marques Mota)

Que possibilidades de acumular com um rendimento de atividade?

A questão da possibilidade de acumular uma distribuição de recursos com um rendimento de atividade tem sido objeto de debate nos movimentos de desempregados e precários, sem se ter chegado a um consenso. A possibilidade de cumulação pode, de facto, permitir uma melhor continuidade dos recursos em caso de mudança de situação social, mas é necessário um limite máximo de recursos – a definir de acordo com os dados económicos.

Que tipo de financiamento?

Deve ser financiado um rendimento garantido através de tributação ou de contribuições de segurança social? Esta é a nossa maior discrepância com a ideia do “rendimento básico”, bem como com as políticas que estão atualmente a ser executadas pelo governo. Porque, financiar um regime de seguro de desemprego pelo Estado ou através da tributação, isso equivale a descapacitar os empregadores. Ora, são em primeiro lugar, os empregadores (e grandes empresas) que devem ter de pagar pela precariedade que eles contribuíram para a sua criação, em sua busca interminável de obtenção do lucro máximo. As contribuições sociais para o desemprego, bem como as contribuições para o seguro de doença ou para a pensão de reforma, fazem parte do salário “indireto” que é devido aos empregados pelos empregadores.

Como medida transitória, o financiamento estatal (e a tributação) poderia ser previsto, no que diz respeito a certas pessoas que nunca trabalharam ou inativos vivendo na pobreza, que não podem procurar trabalho por diferentes razões – estudantes, Donas de casa ou mães sozinhas, que não têm uma solução económica para a guarda dos seus filhos, pessoas com problemas de saúde ou deficiência, cuidadores de família… No que diz respeito a estas pessoas, não pode haver qualquer questão de estabelecer um “dever de trabalho”, mas é necessário colocar em prática medidas concretas para facilitar a sua entrada em atividade, ou um reconhecimento da sua atividade efetiva (por exemplo, no caso de atividades voluntárias no sector associativo…). Um rendimento de autonomia deve ser considerada como uma emergência para os alunos, mas isso não necessariamente implica os mesmos princípios que o RPG (rendimento pessoal garantido). O subsídio para deficientes adultos deve ser revalorizado no nível de RPG.

Desenvolver um modelo económico baseado na partilha das riquezas

O RPG é, portanto, uma parte essencial da criação de um sistema profissional de segurança social, garantindo uma manutenção do salário entre dois empregos e uma progressão do salário ao longo da duração da vida útil. Referimo-nos a uma população de idade ativa restringida aos 18-60 anos, sabendo que algumas pessoas com menos de 18 anos ou mais de 60 anos também podem trabalhar, mas não devem ser obrigados a fazê-lo.

Resumo do método empregue

Contabilizar os “trabalhadores pobres”: 9 milhões de acordo com a definição que escolhemos. Um rendimento ou o suplemento de rendimentos devem ser assegurados, ao máximo, a todas as pessoas ativas com rendimento de atividade inferior ao salário mínimo anual líquido – a maioria dos desempregados e empregados em contratos precários ou a tempo parcial, bem como os trabalhadores independentes com baixos rendimentos – que correspondem a um total de cerca de 30% da população ativa. Tal nível de segurança exige um triplo do orçamento total atualmente dedicado ao seguro de desemprego aumentado, ao pagamento pelo RSA ( rendimento de solidariedade ativa) e do SSA (rendimento de solidariedade especifico) ou seja cerca de 2% do PIB no total, para atingir 5% a 6% do PIB. (note que ao contar também as pessoas inativas em  idade ativa, atingiria quase 10% do PIB).

Determinar uma percentagem do PIB que, partilhada em partes iguais, permite atribuir um rendimento mínimo a todos os habitantes adultos do país. 40% do PIB –seja 880 milhares de milhões – são necessários e devem ser pagos, quer em salários diretos por empresas a seus colaboradores, quer como salários indiretos pelas Caixas de Proteção Social e aos fundos de seguro desemprego, a redistribuir então aos desempregados, subempregados, doentes, aposentados… Um rendimento de referência “bruta” mínimo, mas líquido de contribuições para a reforma ou incapacidade, seria na ordem de 17 000 euros por pessoa por ano.

O seguro de desemprego torna-se o quinto ramo da segurança social, com a gestão por representantes eleitos das organizações sindicais de trabalhadores e a criação de um fundo mútuo de 6% do PIB, a fim de permitir uma indemnização correta de todos os desempregados, precários e subempregados.

Prever, no âmbito da segurança social profissional, o acesso de todos e todas à formação profissional contínua e a uma evolução da carreira ascendente, suscetível de assegurar, pelo menos, uma duplicação do salário durante a vida activa.

Estabelecer limites máximos, com uma escala limitada de 1 a 3 ou 4.

Partilhar o trabalho. A fim de preservar a solidariedade entre ativos e reformados, empregados e desempregados, é necessário assegurar o emprego a um máximo de pessoas de idade ativa, através de uma divisão de trabalho e de uma TTR grande (primeiro para as 32 horas semanais, para ir depois para 30 ou mesmo 28 horas).

Tomar medidas especiais para permitir que as mulheres com crianças e mães sozinhas possam trabalhar: por em prática um serviço público de guarda de crianças, um serviço público de ajuda às pessoas dependentes, o agendamento dos shorários de trabalho mais respeituosos para com as necessidades da vida familiar, tanto para homens como para mulheres… Deixar de penalizar nas empresas as interrupções de atividade por razões familiares.

Tome medidas especiais para permitir que as pessoas deficientes possam trabalhar.

Criar um sistema de seguro de desemprego que permite uma indemnização correta de todos os candidatos a emprego, como será isto possível?

10 pontos do PIB, isto é mais ou menos o que os capitalistas e os acionistas desviaram em 30 anos, sobre a parte do PIB que que foi entregue aos assalariados nos primeiros anos da década de 1980. Por conseguinte, seria necessário recuperar a favor dos trabalhadores pelo menos metade deste montante, a fim de poder garantir um rendimento mínimo aos ativos atualmente precários… Que 6% do PIB de um país pode ser gasto em garantir um nível digno de vida para a população subempregada não é chocante; Isso poderia ser propício a uma retoma do crescimento económico e, a longo prazo, a um aumento do PIB, na medida em que aqueles que recebessem uma distribuição de recursos consumiria a maior parte dela, se não toda . Além disso, esta medida, que teria um efeito de melhorar o estado de saúde e o nível de educação da população, poderia tornar possível economizar dinheiro em outros postos de proteção social (doenças, acidentes…) e para garantir uma melhor integração profissional dos ativos através da aprendizagem ao longo da vida.

A análise das condições de viabilidade, num plano estritamente contabilístico, mostra que  as possibilidades de acumulação de um RPG e de um rendimento de atividade são necessariamente muito limitados, e que existe nesse plano um antagonismo entre o possibilidade de acumulação sem limites, defendida pelo MFRB (ver carta do MFRB) e a sustentabilidade do sistema de proteção social.

.Uma verdadeira partilha de riquezas, como aqui se admite, implica, naturalmente, uma mudança clara, a favor dos trabalhadores, da partilha de salários e de lucros, tendo em conta que uma quota de cerca de 30% do PIB deve ser reservada para investimentos de empresas e para o desenvolvimento e para a gratuidade dos serviços públicos. Isso também implica uma limitação da hierarquia salarial (um quadro poderia ganhar 2-3 vezes mais do que um funcionário “ordinário”), uma luta contra a evasão fiscal e a fraude nas organizações de segurança social (URSSAF), a cessação de isenções e das baixas das contribuições de segurança social.

O financiamento do rendimento garantido e da segurança social profissional seria, principalmente, feito através das contribuições sociais com uma mudança desejável na base de contribuição, ou através da mutualização de uma percentagem específica do valor acrescentado criado em cada empresa — focalizando mais aqueles que automatizam e lucram sem recrutar assalariados.

Além disso, não é possível, introduzindo um RPG, deixar a organização do trabalho nas mãos do patronato, o que arrasta, para a saúde dos empregados, os danos que nós conhecemos. Isso levanta a questão das relações de poder dentro das empresas, de formar uma unidade entre empregados desempregados, estáveis e precários, trabalhadores independentes… E significa igualmente pôr em causa as relações de dominação, onde os relações de cooperação são indispensáveis.

O objectivo de criar um rendimento pessoal garantido não seria apenas garantir uma margem de liberdade para os indivíduos, mas também uma capacidade coletiva das classes exploradas para orientar a economia de uma forma diferente, em contraste com ” A economia de “rentiers” que atualmente conhecemos, a fim de satisfazer as necessidades vitais da população e de poder opor-se a atividades nocivas (tais como: armamento, nuclear, produtos financeiros tóxicos…). O aumento da folha de pagamento global induzida pela criação de um rendimento garantida, promovendo o consumo, teria efeitos em retorno sobre a economia, provavelmente muito positivos. No entanto, é necessário, nesta perspetiva, ter uma reflexão crítica sobre a noção de “PIB” e o que ela engloba, problema este levantado pelos defensores da ideia de que o crescimento não é uma solução.. Por outro lado, a existência de um rendimento pessoal garantida permitiria a expansão de atividades não-mercantis essenciais para a população (saúde, educação, serviços de apoio à pessoa…) e a criação de riqueza adicional, como resultado da melhoria do estado de saúde e da formação da população, das capacidades de criação e de inovação, da democratização do conhecimento necessário para o funcionamento das empresas.

O reconhecimento e a validação, através da criação de empregos no setor sem fins lucrativos, da enorme quantidade de trabalho, voluntário ou quase gratuito fornecido por uma parte da população através de associações e do sector informal, pode resultar, por exemplo, de decisões de vários órgãos políticos (as autoridades locais…)


Bibliografia

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Plateforme revendicative des associations de chômeurs et de précaires : Pour une garantie de revenu et la continuité des droits, mars 2007


Artigo original aqui

 O quinto texto desta série será publicado, amanhã, 07/12/2017, 22h


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