Sobre o mercado de trabalho atual: do século XXI ao século XIX, um retorno a Marx. 9 – O direito fundamental à saúde no trabalho, uma base de contrapoder sindical – Parte I

Consagrado no preâmbulo da Constituição francesa, o direito à saúde é um elemento fundador da nossa sociedade. Este direito está desde há muito tempo limitado pelo direito de propriedade do empregador sobre as ferramentas de trabalho, o que lhe dá a autonomia da gestão reconhecida pelos juízes. É agora confrontado com um neoliberalismo que quer ampliar o espaço de mercado e dar a este mercado o  pleno poder sobre a sociedade como um todo (Dardot e Laval, 2010).

Parte I

(Louis-Marie Barnier, Setembro, 2017, Tradução Júlio Marques Mota)


Resumo

A saúde no trabalho foi marcada pelo compromisso que foi tecido  por ocasião da lei de 1898 sobre os acidentes de trabalho, que estabelece a primazia da reparação sobre a prevenção dos riscos profissionais. Esta situação foi prolongada pela prevalência de situações de compromisso entre empregadores e representantes dos assalariados para qualquer decisão sobre a regulamentação nesta área (Henry e Jouzel, 2008). O Estado construiu-se como um ator “modesto” (Crozier, 1987), confiando aos “parceiros sociais” a elaboração das regras e dos compromissos que definem os padrões de trabalho.


Índice

    1. O compromisso de 1898
    2. O direito fundamental à saúde

    2.1. O direito ao respeito pela integridade dos trabalhadores

  1.      2.2. A criação de uma área de saúde pública no trabalho
  2.      2.3 Para um sindicalismo de direitos fundamentais
  3.      3. Conclusão
  4.      4. Bibliografia

     


Comunicação no quadro do Congresso da Associação do Congresso da Associação Francesa de Sociologia, Amiens, juillet 2017

Para algumas abordagens, o contrapoder dos funcionários situar-se-ia neste regulamento autónomo, que se opera em torno do trabalho, na linha das regulações de controle (Raynaud 1990), dando ao assalariado poder sobre o trabalho, desde que ele consiga impor as suas próprias normas, a exigência de qualidade do trabalho e o debate sobre os seus objetivos. Mas esta abordagem encerra o relacionamento de trabalho numa negociação em torno do emprego, salários e condições de trabalho, onde esta terceira componente se inclina perante a necessidade de segurança de rendimento ( Ewald 1987).

É considerando o trabalho como ” suporte das relações sociais” (Vincent, 1995) que o sindicalismo pode, ao contrário, construir um verdadeiro contrapoder, dando as suas dimensões sociais às relações sociais de sexo, raça, classe que estruturam a divisão do trabalho (Turshen, 2008). A referência a um direito fundamental à saúde (Thébaud-Mony, 2007), que é irredutível ao contrato de emprego, estabelece um conceito de saúde no trabalho como uma das componentes da saúde pública. Esta participa na politização do campo da saúde no trabalho e permite pensar no sindicalismo como um contrapoder

Propomos, aqui, abrir um debate sobre as ferramentas políticas mobilizadas para abordar o problema da saúde no trabalho. Com base numa análise da lei de 1898 sobre os acidentes de trabalho e dos seus efeitos sobre a constituição sobre a constituição do campo da saúde no trabalho, consideraremos o que significa referir-se ao direito fundamental à saúde no trabalho, e então discutiremos o que implica esta nova conceção da saúde no trabalho para um sindicalismo que é concebido como um movimento social. A nossa análise desenvolve aqui uma reflexão mais ampla sobre o lugar de negociação versus a lei na nossa sociedade.

  1. O compromisso de 1898

A saúde no trabalho foi marcada como uma questão de lutas sociais no século XIX. A fim de estabelecer esta relação específica entre saúde e trabalho, foi necessário provar que a saúde dos trabalhadores não dependia do seu estilo de vida ou da fatalidade associada a um “risco profissional”. As lutas dos assalariados foram bem sucedidas  em provar a nocividade do seu trabalho. As ações em justiça tiveram muito sucesso. O culminar deste pôr em causa o trabalho nocivo, a lei de 1893 exige aos empregadores manter os locais de trabalho ” num estado constante da limpeza”, representando a primeira lei geral quanto á responsabilidade dos empregadores no que diz respeito à saúde dos trabalhadores.

Mas esta dinâmica está bloqueada pela lei de 1898 quanto aos acidentes de trabalho. Esta baseia-se em quatro princípios: a presunção de imputabilidade, qualquer acidente ocorrido na ocasião ou devido ao trabalho é um acidente no trabalho; A simplicidade e o imediatismo de assumir a despesa das receitas médicas e dos rendimentos; a imunidade civil do empregador; a possibilidade do empregador cobrir os seus riscos ao fazer um seguro. A reparação pode ser modulada no caso de uma falha indesculpável do empregador. Este compromisso, que confirma a predominância da reparação sobre a prevenção, persistiu por mais de um século.

A instituição da segurança social prolongará e reativará este compromisso em 1946: ela compromete-se a garantir a segurança dos cuidados e dos rendimentos. O risco de ” acidente do trabalho-doença ” é abrangido por uma contribuição obrigatória do empregador. A prevenção de riscos é confiada ao ramo AT-MP (acidentes de trabalho e doenças profissionais), mas o trabalho de prevenção é mínimo. Em 1967, a Direção da Caixa AT_MP é confiada à CNPF (depois MEDEF), até 2002 (Viet e Ruffat, 1999). Mesmo agora, as instituições de segurança social operam em consenso, o que implica um acordo de empregadores necessário para qualquer medida de prevenção que não seja tão restritiva nas empresas (Tiano, 2003), e a peritagem é largamente confiada aos empregadores (Henry, 2017).

As lutas dos 1970 anos levam ao questionamento do taylorismo, da organização e das condições de trabalho. Os chefes são postos na prisão por um acidente no trabalho. O Maio de contestação em Itália pode permitir que os trabalhadores construam um relação de força sobre esta questão (Carnevale e Causarano, 2008). Em França, um acordo nacional interprofissional sobre as condições de trabalho estabelece em 1975 a obrigação dos empregadores adaptarem os ritmos e as cargas de trabalho às capacidades de cada trabalhador. Mas as leis Auroux de 1982 limitam a saúde no trabalho no quadro da empresa companhia e do CHSCT em torno do projeto de uma cidadania dos assalariados.

Este compromisso de 1898 marca o campo da saúde no trabalho até os anos 2000. Vários escândalos de saúde, incluindo o do amianto, eclodiram no início do século XXI, levando o Governo Jospin para uma forte intervenção: o amianto, cujo efeito nocivo tem sido conhecido desde os anos de 1920, é finalmente banido em 2002. Uma decisão sobre o amianto do Tribunal de Recurso declara em 2002 a obrigação de saúde como resultado do empregador. O tribunal vai mesmo declarar em 2006 (acórdão Snecma) que o empregador não pode tomar uma decisão de reorganização que afeta a saúde dos assalariados. Ao mesmo tempo, a Diretiva-quadro europeia de 1989, que torna o empregador responsável pela saúde no trabalho, começa a aplicar-se através da prorrogação da obrigação do empregador consignar a sua avaliação de riscos num documento.

Este breve resumo de uma história complexa mostra a durabilidade até 2002 do modelo introduzido pela lei de 1898 registando a saúde no trabalho no campo de compromisso tecido em torno do trabalho e das suas questões estruturantes, emprego, salários, condições de trabalho. É através da referência ao direito à saúde que é ultrapassado em 2002 o quadro normativo do compromisso de 1898.


Artigo original aqui

 A segunda parte deste texto será publicada, amanhã, 07/02/2018, 22h


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