Sobre o mercado de trabalho atual: do século XXI ao século XIX, um retorno a Marx. 9 – O direito fundamental à saúde no trabalho, uma base de contrapoder sindical – Parte III

Consagrado no preâmbulo da Constituição francesa, o direito à saúde é um elemento fundador da nossa sociedade. Este direito está desde há muito tempo limitado pelo direito de propriedade do empregador sobre as ferramentas de trabalho, o que lhe dá a autonomia da gestão reconhecida pelos juízes. É agora confrontado com um neoliberalismo que quer ampliar o espaço de mercado e dar a este mercado o  pleno poder sobre a sociedade como um todo (Dardot e Laval, 2010).

Parte III

(Louis-Marie Barnier, Setembro, 2017, Tradução Júlio Marques Mota)

2.3 Para um sindicalismo de direitos fundamentais

A referência a esses direitos fundamentais participa para o sindicalismo de um movimento duplo. Por um lado, dentro da empresa, esta referência permite afirmar o direito imprescritível dos assalariados ao respeito da sua integridade. Este direito representa um limite intangível no poder do empregador. O direito à segurança no trabalho foi, assim, numa primeira fase fulcral para a intervenção sindical na empresa. Mas o sindicalismo também encontra um segundo fôlego quando se afirma como um portador do direito fundamental à segurança, conforme é exigido pela Constituição. Torna-se então uma extensão deste poder público que intervém na empresa. Mais importante ainda, contribui para a criação de uma área pública de cuidados de saúde no trabalho através da sua integração na saúde pública.

O principal do debate da saúde no trabalho concentra-se hoje na empresa. A instituição da Comissão das condições de higiene, segurança e de trabalho (CHSCT) cristaliza este encontro entre diferentes intervenientes em torno do objetivo da prevenção, mas simultaneamente confinando esta questão num frente a frente entre os assalariados eleitos desta instância e o empregador.

Este enquadramento institucional é complementado por uma tendência social a considerar que  o que está em jogo nas negociações são partes cada vez maiores do código do trabalho sobre as condições de trabalho e a saúde dos trabalhadores. A lei abre um campo de derrogações que são em grande parte prejudiciais para a saúde, e confia à negociação coletiva, o que garantiria o respeito pela saúde dos assalariados. Desde há décadas, os domínios da legislação laboral foram abertos à negociação coletiva num sentido derrogatório, nomeadamente no que respeita ao tempo de trabalho e à sua organização. Os “parceiros sociais” podem hoje à vontade discutir horas extras, acordos de pacotes, a alocação de horas trabalhadas ao mês ou ao ano, ou mesmo agora para vários anos. Esta construção derrogatória foi ainda mais facilitada quando os eurodeputados criaram em 2008, por ocasião da recodificação do código do trabalho, uma parte  “Tempo de trabalho” disjunta da parte relativa à “saúde e segurança dos trabalhadores”, mas integrada num conjunto intitulado “horas de trabalho, salários, juros, participação e poupança de salários”, uma aproximação em si-mesma muito significativa.

A organização do trabalho é, no entanto, uma parte da saúde no trabalho. A junção entre a saúde, a segurança e as condições de trabalho no âmbito do CHSCT en 1982 (Adam e Barnier, 2013) tinha representado um certo avanço para armar o movimento dos trabalhadores em face da evolução tayloriana do trabalho. Do mesmo modo, o Tribunal de Justiça da Comunidade Europeia, antes de se tornar adepto da lei da concorrência pura e perfeita, indicou claramente que a organização do tempo de trabalho é uma questão ligada à problemática da saúde: «as noções de “ambiente de trabalho”, “segurança” e “saúde” (…) devem, na ausência de outras precisões, ser entendidas (…) como abrangendo todos os fatores, físicos ou outros, capazes de afetar a saúde e a segurança do trabalhador no seu ambiente de trabalho e, em especial, certos aspetos do planeamento do tempo de trabalho”. Além disso, essa interpretação dos termos “segurança” e “saúde” pode apoiar-se no preâmbulo da Constituição da Organização Mundial de Saúde (OMS), que define em 1946 a saúde como um estado completo de bem-estar físico, mental e social e não apenas como uma ausência de doença ou de enfermidade. O tempo de trabalho não-flexível é um forte estabilizador desta “saúde social” evocada pela OMS, a capacidade social de agir com base em redes de solidariedade, no trabalho e no seu meio envolvente só pode nascer de relacionamentos humanos estáveis. O código do trabalho reconhece-o quando indica que os parceiros sociais podem organizar por ramo de atividade “as taxas e os ritmos do trabalho quando eles são suscetíveis de afetar a higiene e segurança dos trabalhadores.”

Este tempo social tem, no entanto, sido amplamente modificado durante as sucessivas aberturas no direito do trabalho à negociação coletiva. Que dizer, pura e simplesmente, da recente lei Macron de 2015 que autoriza a negociação a alargar a abertura de lojas durante horas à noite, embora seja agora reconhecida que o trabalho noturno cria a longo prazo perturbações irreparáveis no sono, sem mencionar a desregulamentação da vida social? A nova lei El Khomri de Agosto de 2016 estende ainda mais as possibilidades de negociar, por exemplo, o alongamento do tempo máximo de trabalho diário ou semanal, o período de descanso de onze horas entre dois dias de trabalho, a determinação dos prazos de aviso de modificação de horário… Estas referências comuns que são o tempo de trabalho semanal ou o número de horas extraordinárias anuais são considerados através do único prisma da capacidade de resistência do corpo humano. Essa capacidade tornar-se-ia o único limite para a reorganização competitiva considerada necessária para a empresa.

O sindicalismo é assim convidado a apreender a saúde e a segurança dos trabalhadores como uma nova questão de negociação. Deve, assim, demonstrar a sua capacidade em conceber o interesse dos trabalhadores no contexto exclusivo da empresa, proporcionando assim uma “vantagem competitiva” no caso de um “bom” acordo de derrogação.

Inscrever a saúde no trabalho a partir de uma perspetiva de saúde pública convida o sindicalismo a pensar de outra forma o interesse coletivo dos trabalhadores que tem como propósito defender. Compreender-se como um portador da solidariedade da classe, deve contribuir para elevar as garantias sociais acima da vontade empresarial em cada empresa. Esta nova perspetiva está em oposição ao compromisso de 1898. Ela postula o objetivo de “politizar” a questão da saúde no trabalho. A distância entre o trabalho e o trabalhador, entre a organização do trabalho e o grupo de trabalho, abre caminho para a emancipação: “nas condições mais gerais de trabalho, aí, onde há sempre um espaço, mesmo mínimo, onde a criatividade pode ser exercida” (Durand, 2000). Em primeiro lugar, é a este nível que a primeira “politização” deve ser feita, afirmando que o necessário “debate do trabalho” (Clot, 2010) não pode ser confinado ao local restrito de trabalho, mas deve ser considerado ao nível da sociedade. Este seria o caso, na sequência de uma abordagem agora bem identificado pelas Ciências Humanas, de uma vontade de “divulgar” um debate, onde “o reconhecimento ou não de um problema se desenrola no espaço público” (Gilbert e alii, 2009, p. 12). Questionando os compromissos que levaram à “contenção” de questões de saúde no trabalho é, portanto, está também ligado às transformações da relação de forças que permite que essas questões de saúde no trabalho ganhem espaço público (Henry, 2009).

O sindicalismo deriva a sua identidade da representação diária dos assalariados no contexto do seu trabalho, a sua substância das dimensões coletivas do trabalho (Barnier, 2008). A fim de defender a saúde dos trabalhadores e impor o respeito por este direito à integridade, é paradoxalmente fora da empresa que reside uma parte da resposta dada pelo sindicalismo. Este é o caso quando o movimento sindical questiona a responsabilidade dos empregadores em relação aos múltiplos assalariados, dependendo de suas decisões, contratos precários, auto-empresários, sub-contratados, pequenas empresas, etc. A experiência comprova que apenas uma abordagem de sindicalização pró-ativa permite o estabelecimento de fóruns eficazes, como o site CHSCT. Ao apreender a questão saúde-ambiente como um aspeto da saúde dos trabalhadores, o sindicalismo também funciona para transcender os limites simbólicos da empresa. Na luta contra os pesticidas, a ligação de lutas salariais/habitantes de zonas ribeirinhas ribeirinhas/agricultores é óbvia, mas também se levanta em relação aos produtos químicos de forma mais geral e deve permitir a intervenção conjunta de assalariados /cidadãos. O julgamento AZF que está atualmente a decorrer levanta o debate sobre a segurança industrial.

O sindicalismo também encontra aliados na sociedade para estas novas lutas. A saúde no trabalho tinha encontrado os seus primeiros impulsos na mobilização de intelectuais, médicos, investigadores. Mesmo hoje, as perguntas sobre as “produções úteis” são mais assumidas pelas populações da área circundante do que pelos assalariados, até porque estão muito envolvidos no seu trabalho para serem realmente capazes de ter uma perspetiva de distanciamento. O desastre de AZF em Toulouse mostrou que as escolhas da empresa não estão relacionadas com os seus próprios assalariados. Iniciado como resultado deste drama, a possibilidade de reunir nas “instalações classificados de “Protection Environnement” (as chamadas empresas “Seveso”) os comités de prevenção que reúne os principais empregadores e subcontratantes, CHSCT, associações e representantes ambientais e ribeirinhos, é uma alternância cultural real que o CHSCT não pode assumir por conta própria. Estas aberturas são da responsabilidade do processo sindical, enriquecem-no e dão um novo impulso às mobilizações tornadas mais difíceis nas empresas.

O movimento para a saúde no trabalho reflete a dinâmica desta dimensão, realizada por associações como a Federação Nacional de trabalhadores com acidentes de trabalho e dos eficientes (FNATH). Não é também graças à Associação Nacional para a defesa das vítimas do amianto (Andeva) que os trabalhadores (incluindo os aposentados) têm sido capazes de questionar a nocividade de um produto, uma abordagem impossível no âmbito da própria empresa? É esta ligação entre a saúde no trabalho e o ambiente que os recentes debates sobre o REACH (sigla em inglês para “registo, avaliação e autorização de produtos químicos”) puseram em destaque. A estratégia do sindicalismo é confrontada com requisitos adicionais: dar a palavra aos trabalhadores, sem a intervenção dos quais não é possível nenhum evolução positiva; ultrapassar o quadro consensual de CHSCT para definir as estratégias no contexto mais geral de confronto com os empregadores; abrir novos espaços permitindo dinamizar os movimentos sociais no seio de uma relação de trabalho fechada. Isso permitiria questionar a organização do trabalho como resultado da escolha do empregador e para ultrapassar o conceito de risco industrial assumido pela lei de 1898.

O sindicalismo só pode desempenhar o seu papel se puder estar  em simultâneo dentro e fora desta relação de produção: disso depende a sua capacidade de fornecer ao assalariado uma área de liberdade permitindo refletir e agir sobre o trabalho e as relações sociais de trabalho. Só pensando-se como um movimento social é que o sindicalismo poderá ser capaz de cumprir essa exigência.

  1. Conclusão

Mostrámos as dimensões internas e externas do desenvolvimento de uma estratégia sindical. Esta dimensão dupla encontra uma concretização na missão dual confiada ao CHSCT. Estas instituições representativas do pessoal são convidadas a ” vigiar pela conformidade com os requisitos legais” (l4612-1 do código de trabalho) e, portanto, a monitorizarem a conformidade com as leis e regulamentos nas empresas como um prolongamento dos poderes públicos. Elas prosseguem ao mesmo tempo uma “análise de risco no trabalho” (L4612-2 do código de trabalho) para os assalariados do estabelecimento, reafirmando assim o seu papel como representantes dos assalariados colocados numa situação particular de subordinação.

A saúde dos trabalhadores é um ponto de partida para repensar o sindicalismo. Este último, a instituição central do assalariado como um assunto coletivo, é confrontado com uma dificuldade na apreensão do campo da saúde pública, enquanto a empresa lhes parece ser um lugar melhor para formar o quadro de uma intervenção controlada. As instituições representativas do pessoal e os lugares estabelecidos de negociação parecem ser arenas familiares para abordar os problemas da saúde no trabalho, muito mais do que um debate público ou espaços relacionados com os territórios ou até mesmo o Estado. No entanto, é este caminho íngreme que este texto convida a seguir.

A aproximação das comunas em Itália  (Rodotà, 2016), a partir da luta contra as privatizações da água como um bem comum e como um direito fundamental “constitucional”, mostra que se pode abordar a saúde de uma perspetiva da ação social. Portanto, não estamos apenas na perspetiva da ação pública, mas também na de apoio social e ativista. Um dos fios condutores do nosso trabalho desde há décadas tem sido a capacidade do sindicalismo para interrogar toda a sociedade e a federar a sua renovação, com base nas relações de trabalho. Isso requer do sindicalismo que este se considere como um movimento social, no âmbito de um “sindicalismo integral” (Barnier e alii, 2016) pela sua capacidade em federar interesses diferentes em torno de um mesmo questionamento  do neoliberalismo e do projeto de uma outra sociedade.. As categorias sindicalismo, trabalho e emancipação,  são então todas elas impostas como categorias congruentes.


Artigo original aqui

 O décimo texto desta série será publicado amanhã, 11/02/2018, 22h


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